高县航空航天产业园区

• 【宜宾招商】2016年宜宾市政府工作报告

  2016年宜宾市政府工作报告——2016年1月12日在宜宾市第四届人民代表大会第六次会议上市长徐进各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请各位代表审查，并请市政协委员提出意见。“十二五”及2015年工作回顾“十二五”时期是经济发展进入新常态、各项工作充满挑战的五年，也是全市上下攻坚克难、经济社会发展取得显著成效的五年。五年来，我们认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府的决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督下，深入实施“2365”发展战略，加快推进产业转型、创新发展，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，圆满完成“十二五”规划主要目标任务，全市经济社会保持平稳较快发展的良好态势。——过去五年，是我市综合实力快速提升、产业结构逐步优化的五年。2011年全市地区生产总值迈过千亿元大关，预计2015年实现1560亿元、年均增长10.8%;规模以上工业增加值年均增长13%，规模以上工业企业利润总额年均增长6.5%、总量保持全省第二位;全社会固定资产投资1280亿元、年均增长19.1%，五年累计完成4702亿元，是“十一五”时期的2.9倍;一般公共预算收入114.6亿元、年均增长15.5%，五年实现翻番;社会消费品零售总额675亿元、年均增长15.5%，实现翻番。预计三次产业结构由2010年的15.4：59.6：25调整为14.5：58.3：27.2，服务业占GDP的比重较2010年提高2.2个百分点。“三个中心、六大基地”规划全面编制实施。战略性新兴产业总产值占全市规模以上工业总产值比重达13%。全市技改投入累计达1126亿元，是“十一五”时期的2.7倍。临港开发区升格为国家级经济技术开发区。成功创建国家农业科技园区，“741”特色优势农业产业格局基本形成。我市被列为川南唯一的全国区域级流通节点城市。——过去五年，是我市各项事业协调发展、人民生活明显改善的五年。预计全市城镇居民人均可支配收入年均增长12.2%;农村居民人均可支配收入年均增长14.1%;全市累计新增城镇就业人数32.4万人、城镇登记失业率控制在4%以内。社保五大险种全面实现市级统筹，建立了统一的城乡居民基本养老保险制度和医疗保险制度。投入24.2亿元，强力推进农村义务教育“四大工程”建设，翠屏区、南溪区县域义务教育均衡发展顺利通过国家评估认定。深入开展县级公立医院综合改革，实施公共卫生均等化服务。全面落实单独二孩政策。新酒都剧场、市广电中心、市档案馆新馆等大型文化设施相继建成，县(区)图书馆、文化馆等公共文化基础设施不断完善，乡镇综合文化站、农家书屋、社区书屋、广播电视村村通实现全覆盖。社会福利和社会救助体系进一步完善，城乡低保标准逐步提高。成功承办省第十四届民运会，群众性体育活动蓬勃开展，竞技体育成果丰硕。向家坝水电站5.8万移民顺利搬迁。“4•25”双河地震灾后重建全面完成。珙县、筠连县、屏山县新增为少数民族地区待遇县。深入实施扶贫攻坚行动，农村贫困人口累计脱贫60.5万人。成功创建中国杰出绿色生态城市、四川省环境保护模范城市，预计单位GDP能耗累计下降16%，污染物减排任务全面完成。我市成功退出全国二氧化硫和酸雨污染控制区，新创建省级生态县(区)5个，国家级生态乡镇10个、省级47个。全市森林覆盖率由40.7%提高到44.2%，成功创建省级森林城市。南溪实现撤县设区。完成17个乡改镇、3个镇改街道工作，新建农村社区260个。成功创建第三届全国双拥模范城。——过去五年，是我市重大项目快速推进、城乡面貌焕然一新的五年。宜泸高速建成通车，成贵高铁、宜叙高速等一批重大交通项目开工建设，区域交通枢纽加快形成。宜宾港重大件泊位投入运营，保税物流中心(B型)获批建成，宜宾港获批全国首批进境粮食指定口岸，已建成四川省最大的内河枢纽港。向家坝水电站、珙县电厂一期、福溪电厂一期等一大批产业项目建成投运，建成全国第一口自主经营高产页岩气井、第一条输气管线和全省第一个30万立方米LNG工厂，率先实现页岩气工厂化生产并向居民供气。城市总体规划、历史文化名城保护规划首次通过省政府批准，近50个各组团控规及专项规划编制实施。中心城区和县城品质得到极大提升，累计新增建成区面积88.46平方公里，城镇化率年均提高1.33个百分点，预计2015年达45.9%。成功创建省级园林城市，建成区绿地率达32.8%。小城镇建设成效显著，成功申报全国重点镇12个，省级“百镇建设行动”试点镇18个。新农村建设迈上新台阶，累计建成千村春风工程示范村2415个、新村聚居点2299个，成片建成新农村省级示范县(片)6个、市级10个。累计新(改)建农村公路8764公里，所有乡镇通油路(水泥路)，2831个行政村通水泥路，行政村通畅率达99.6%。——过去五年，是我市改革开放全面深化、发展活力竞相迸发的五年。制定PPP模式规范化流程，2个项目成功进入国家第一批PPP项目库。五粮液、丝丽雅等国有企业改革有序推进。农业农村体制改革扎实推进，农村产权“七权”同确全面推进，新型农业经营主体和适度规模经营加快发展。市、县(区)政府机构改革顺利完成。事业单位分类工作基本完成。市、县行政许可目录编制工作全面完成。临港开发区改革发展扎实推进。扩权强县、扩权强镇改革加快推进。机关事业单位养老保险制度改革、党政机关公务用车制度改革稳妥推进。教育、科技、文化、卫生体制改革协调推进。生态文明体制改革稳步推进，启动生态文明先行示范区建设试点。民营经济加快发展，民营市场主体由“十一五”末的12.5万户增加到24.1万户，民营经济增加值由464.93亿元增加到910亿元，占GDP比重达58.3%。金融业加快发展，2015年末银行存、贷款余额分别是2010年末的2倍和2.4倍。累计引进金融机构10家，五粮液集团财务公司正式运营。市商业银行第二轮增资扩股全面完成，并设立专营科技支行。在全省率先实现“县级农商行全覆盖”。累计实现招商引资市外到位资金3200亿元，是“十一五”时期的3.3倍;共引进投资项目2351个，引进世界500强、国内100强企业17户。累计实现外贸进出口总额42.16亿美元、引进外资2.47亿美元。与芜湖市等12个国内外城市结为友好城市。大力实施创新驱动战略，新增国家级企业技术中心2个，国家联合地方工程实验室1个、省级自主(重点)实验室4个，省级工程技术研究中心2个。我市第三次蝉联国家科技进步先进市，国家知识产权试点市通过验收，累计获得国家专利授权4835项。县域经济活力显著增强，预计GDP超过百亿的县(区)由“十一五”末的2个增加到8个。各位代表!刚刚过去的2015年，是宜宾改革发展承上启下重要的一年。面对持续复杂严峻的宏观经济形势，我们认真贯彻落实市委四届九次全会决策部署，按照“稳位调结构、改革求效益”的工作要求，主动适应经济发展新常态，顶住压力、合力攻坚，全面完成了年度目标任务，为我市率先崛起、全面建成小康奠定了坚实基础。一、突出发展要务，把各级稳增长政策与宜宾实际紧密结合，全市经济保持平稳较快发展。印发《关于抓好省政府稳增长36条措施贯彻落实的通知》，研究出台工业、房地产业、服务业等稳增长75条措施，并确保各项稳增长政策落到实处。全市主要经济指标增速超过或接近全国、全省平均水平，呈现总体平稳、稳中有进、稳中向好的发展态势。预计地区生产总值增长8.5%，总量保持全省第四位;规模以上工业增加值增长9%;一般公共预算收入增长8.5%，总量居全省第三位;社会消费品零售总额增长12.5%，总量保持全省第四位;全社会固定资产投资增长13.2%，总量居全省第五位。二、突出投资拉动，把项目建设与要素保障紧密结合，项目投资保持快速增长。坚持把稳投资作为稳增长的关键，深入实施项目推进战略，全力推进一批大项目、好项目建设。成贵高铁加快推进，宜叙高速、宜昭高速、绕城高速等项目顺利实施，宜宾机场迁建项目总规获批，川南城际铁路、渝昆铁路、宜攀高速、宜仁高速等项目前期工作顺利推进。金川电子西部磁电产业园、筠连县青蒿素基地等项目投入试运行。新世纪购物广场、西南机械装备贸易城等项目加快推进。三江口长江公园建成投用，南北线出入口改造提升工程取得阶段性成果。人饮安全工程和病险水库整治全面完成，王家沟、新坝、东山、龙滚滩、漂水岩、蟠龙湖等水库加快建设。向家坝灌区北总干渠一期和长江上游干流四川段河堤工程前期工作顺利推进。策划包装拟于2016年实施的投资项目1300余个，总投资近8000亿元。三、突出民生导向，把发展经济与改善民生紧密结合，民生福祉得到持续改善。预计城镇居民人均可支配收入26354元、增长8.5%;农村居民人均可支配收入11815元、增长10.5%。投入民生工程专项资金107.7亿元，“十大民生工程”及“十七件民生大事”所涉及的138个指标全面完成。社会保险覆盖面不断扩大，各类社会保险参保人数达837万人次。大众创业、万众创新蓬勃开展，建成科技孵化器5个、众创空间30个，发展市场主体29300户、增长44.6%。预计城镇新增就业6.51万人，新增农民工返乡创业1900人，城镇登记失业率3.9%。开工建设保障性安居工程17119套、基本建成15528套、竣工17111套，发放公租房租赁补贴9971户。教育资源布局逐步优化，人民路小学鲁能校区等一批公办学校建成投用，东辰国际学校等一批民办学校入驻宜宾。高考本科上线人数实现“十连增”，2015年达13937人，重本上线人数比上年增长53.2%。四川健康职业学院创建工作有序推进。学前教育、职业教育、高等教育、民族教育、特殊教育、继续教育稳步发展。全面落实国家基本药物制度，基层医疗卫生机构信息化建设快速推进。市二医院临港医院、长江国际医养中心等项目稳步推进。法定传染病发病率连续7年保持全省最低水平。大力实施精准扶贫，创新“五大带动脱贫模式”，构建“六大兜底”保障机制，全年减少贫困人口7.43万人。社会慈善事业稳步发展，养老服务体系逐步完善。全国质量强市示范城市顺利通过验收。第四届省级文明城市创建工作扎实推进。“平安宜宾”建设全面深化，社会治安综合治理不断加强。食品药品监管工作成效显著。安全生产形势总体稳定，未发生重大及以上事故。信访维稳工作扎实推进，社会保持和谐稳定。国防后备力量持续加强，应急管理体系不断完善，国防教育、人民防空、消防、交通战备扎实推进，民族宗教、新闻出版、电子政务、地方志、档案、公积金、爱国卫生、科协、红十字、工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新的成绩。四、突出产业转型，把止滑提速与结构优化紧密结合，产业竞争力不断提升。深入实施工业强市战略，积极推进工业化和信息化深度融合。实施工业企业问题清单制度，“一企一议、一企一策”帮助企业解决难题。宜宾纸业整体搬迁、中核建中核燃料元件生产线扩建技改工程等48个项目竣工投产。全市净增规模以上工业企业65户，总数达622户。预计“六大基地”企业户数和利润总额分别占到全市规模以上工业的89%、97%，13个重点产业园区累计建成48平方公里，实现规模以上工业总产值1500亿元。五粮液产业园区成功创建国家级新型工业化产业示范基地。农业生产方式加快转变。粮食产量实现“九连增”。“741”特色优势产业快速发展，市级以上农业产业化龙头企业达205户，农村各类专合组织3710个，登记注册家庭农(林、牧)场1964个。建立农业科技试验示范基地45个，建成现代农业万亩示范区15个、万亩林亿元钱示范基地10个、现代畜牧业亿元示范镇(乡)30个。农村电商加快发展，1000余户农特产品企业加入全国知名电商平台。我市被确定为全省唯一的林权抵押贷款改革试点工作整体推进市。现代服务业蓬勃发展，预计服务业增加值增长10.5%。东方时代广场、银龙广场、皇冠假日酒店等项目竣工投运。宜宾欣联物流园等5个项目被列入全省重点物流项目。宜宾港集装箱吞吐量突破20万标箱、增长66%。电子商务园区成功开园，入驻企业36户。成功举办2015四川国际文化旅游节，新增4A级旅游景区3处，荣获中国特色旅游商品金奖3个，签约旅游项目15个、总金额101.1亿元。预计全年实现旅游总收入332亿元、增长29.7%。民生银行宜宾分行、乐山商业银行宜宾分行正式挂牌营业。宜宾保监分局筹建工作顺利推进。五、突出城乡统筹，把完善设施与加强管理紧密结合，城乡一体化发展加快推进。预计全市完成城乡建设投资360亿元，新增建成区面积17平方公里，城镇化率提高2个百分点。“全域宜宾”规划体系进一步健全，完成33项规划编制工作。临港新区、南部新区、岷江新区、南溪新区、金沙新区、李庄新区、三江口等区域加快开发建设。中心城区城市建设重点项目完成投资105亿元，滨江环线道路工程、旧城立面整治等项目全面完成。环长江旅游景观大道、大溪口至南广镇交通改造及景观工程等项目有序推进。中心城区131条道路黑化及人行道铺装改造竣工投用，拆迁危旧房棚户区32.53万平方米。深入实施城市管理十大治理，中心城区拆除违法建筑9.8万平方米，地下管网、农贸市场、停车场进一步完善。国家卫生城市创建工作通过省级初检。全域数字化城管项目成功创建“全国人居环境范例奖”，国家环境保护模范城市、国家园林城市、国家森林城市创建工作有序推进。全市小城镇建设完成投资15亿元，吸纳转移农业人口3万人。全面实施幸福美丽新村建设“五大行动”，第二轮3个省级新农村示范县、8个市级新农村示范片、千村春风工程三年规划和全省第二轮现代农业、林业、畜牧重点示范县建设任务圆满完成，112个省级财政新村项目完成年度计划，新建成新村聚居点340个、幸福美丽新村451个。六、突出改革开放，把“引进来”与“走出去”紧密结合，发展动力活力显著增强。着力深化改革，出台《宜宾市重要改革举措实施规划(2015—2020年)》等文件，审议通过专项改革方案27个。大力“引进来”，认真组织参加2015中外知名企业四川行、中国西部(四川)进口展暨国际投资大会，全年实现招商引资市外到位资金828.48亿元、增长14.2%;签约亿元以上产业项目152个，投资677.54亿元。认真做好外资促进工作，嘉士伯重庆啤酒(一期)等项目顺利推进，全年实际利用外资5501万美元、增长8.8%。积极“走出去”，引导企业全面参与“惠民购物全川行动”，成功举办早茶节、中国白酒文化节等系列活动，开展展示展销活动121场(次)，实现销售收入492.68亿元。组织99户(次)企业参加“川货全国行”活动，实现销售收入2.1亿元。组织76户(次)企业参加“万企出国门”活动，签订意向性贸易合同7200万美元。加大对五粮液、丝丽雅、惊雷科技、和久集团等重点外贸企业的扶持力度，预计全年外贸进出口总额9.2亿美元、增长4%，实现逆势增长。外事、侨务、台事、贸促、海关、检验检疫等工作成效明显。各位代表!“十二五”及过去一年取得的成绩，得益于省委省政府和市委的坚强领导，得益于全市上下团结一致、奋力拼搏，凝聚着宜宾565万人民的辛勤汗水和智慧结晶。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，并通过你们向全市各族人民、驻宜部队、武警官兵、政法干警、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前发展中还存在不少困难和问题。受经济下行压力影响，一些企业生产经营仍然困难，全市产业转型、创新发展的压力较大，新的经济增长点还未完全形成;县(区)经济发展不平衡、不协调的现象较为突出，全面深化改革、统筹城乡发展任重道远;社会事业和民生领域欠账较多，脱贫攻坚、生态环保和社会治理的任务还比较繁重。这些困难和问题必须引起我们高度重视，并拿出实实在在的措施加以解决，决不辜负人民的期待和重托!“十三五”的主要任务“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜期，也是我市经济社会发展大有作为的重要战略机遇期。纵观国际国内形势，我们既有国家推动“一带一路”、长江经济带、成渝经济区建设、全面脱贫攻坚和省委省政府优先发展川南经济区等叠加机遇，同时又面临改革发展深层次矛盾凸显的严峻挑战。我们认为，挑战与机遇并存，机遇大于挑战。只要我们抓住机遇，主动作为，就一定能够实现经济社会平稳较快发展，奋力开创全市改革发展新局面。根据市委《关于制定宜宾市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，市政府起草了《宜宾市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》。“十三五”时期发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和省委十届七次全会以及市委四届十一次全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以构建绿色宜宾为总体取向，以结构调整、产业转型、创新发展为主线，以提高发展质量和效益为中心，深入实施“2365”发展战略，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，确保在全省次级突破战略布局中率先崛起、先于全省全面建成小康社会。“十三五”时期我市发展的主要目标是：全市地区生产总值年均增长8%以上，到2018年地区生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番;到2020年地区生产总值达到2300亿元、人均地区生产总值接近全省平均水平并与全国差距进一步缩小，加快建成经济总量大、经济结构优、创新能力强、质量效益好的经济强市。经济发展的质量和效益显著提升，产业转型、创新发展迈出实质性步伐，绿色宜宾建设取得明显成效，人民生活水平达到小康，基本建成长江上游辐射吸纳川滇黔的区域中心城市，如期实现率先崛起、全面建成小康的奋斗目标。——坚持创新发展，着力培育新的发展引擎。树立创新发展理念，重要领域和关键环节的改革取得实质性突破，加快形成促进创新的体制框架。加快推进科技创新，引导和支持企业建立国家级企业技术中心2个、工程技术研究中心5个，国家级和省级重点实验室4个。建立集人才、资源、大数据为基础的综合服务平台，实施一批重大产学研合作和重大成果转化项目，“十三五”末战略性新兴产业总产值占全市规模以上工业总产值的比重达到18%以上。创建科技孵化器10个、众创空间100个。推动一二三产业融合发展，“三个中心、六大基地”主营业务收入突破3000亿元，绿色食品工业城市加快建设，服务业发展质量显著提升，三次产业结构调整到10：58：32左右。——坚持协调发展，切实增强发展的整体性。树立协调发展理念，坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重，促进“四化”同步发展。推动区域协调发展，形成以中心城区为核心、以县城和重点城镇为主的城镇发展格局，中心城区新增建成区面积45平方公里以上，建成幸福美丽新村2270个以上。加快打造沿江经济带，加大山区综合开发力度，做强做大县域经济。统筹城乡一体化发展，进一步完善城镇基础设施和公共服务，实现城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化，到2020年城镇化率达55%。推动物质文明和精神文明协调发展，现代公共文化服务体系基本建成，公民文明素质显著提高。——坚持绿色发展，加快推进绿色宜宾建设。树立绿色发展理念，创新绿色发展模式，生态、产业、城市、文化绿色化发展水平明显提高，单位GDP能耗完成省上下达目标任务。人居环境明显改善，城市建成区绿地率达到35%以上。实行最严格的环境保护制度，主要污染物排放总量控制在合理水平，资源综合利用水平显著提高。生态环境质量持续改善，所有县(区)达到生态县建设标准，累计建成国家级、省级生态乡镇100个，全市森林覆盖率达到45%以上，加快构建长江上游绿色生态屏障。——坚持开放发展，不断丰富对外开放内涵。树立开放发展理念，市场在资源配置中的决定性作用得到充分发挥，开放型经济新体制基本形成。加快构建“四高七普一枢纽”11条铁路干线网、“一绕九射”12条高速公路骨架网和“五横五纵”快速公路网，加快推进长江、岷江、金沙江航道等级提升工程，完成宜宾新机场迁建，开放合作条件全面优化。招商引资取得显著成效，力争实现招商引资市外到位资金4500亿元以上，引进世界500强、国内100强和行业10强企业15户以上。深化与国内外区域交流合作，提升贸易便利化水平。——坚持共享发展，促进发展成果全民共享。树立共享发展理念，坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，统筹抓好义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化等各项事业改革发展。实施更加积极的就业创业政策，努力提高城乡居民收入。加快普及学前教育和高中阶段教育。食品安全等公共安全更有保障，农产品质量安全例行监测总体合格率达到96%以上。坚决打赢脱贫攻坚战，到2019年全面完成农村贫困人口脱贫，贫困县、贫困村全面摘帽，消除绝对贫困。积极应对人口老龄化，促进人口长期均衡发展。大力发展文化事业和文化产业，加快建设文化强市。依法治市全面落实，社会治理体系和治理能力现代化取得重大进展。各位代表，以上目标任务，既做到了与率先崛起、全面建成小康的目标相衔接，又充分考虑了未来五年发展的条件和趋势，是一个客观积极的目标，符合经济发展规律、符合宜宾发展实际。特别是保持适当高于全省的经济增长速度，这是宜宾未来发展的底线，是创新发展、转型发展、绿色发展的根本要求和必然结果，也是全市人民的新期盼。同时，考虑到经济进入新常态，我们面临速度换挡、结构优化、动力转换等现实情况，实体经济运行还面临不少的困难，经济很难在高位上持续高速增长，确保一个合理的增长速度，可以为转方式、调结构留出回旋空间，为防范经济风险留有余地。各县(区)要从实际出发，抢抓机遇、积极进取，努力争取更好结果，有条件的可以竞相跨越、加快发展。我们坚信，只要全市上下紧扣目标、共同努力，就一定能够实现经济社会发展新跨越，谱写“四个全面”宜宾实践新篇章!2016年工作安排2016年是实施“十三五”规划的开局之年，做好今年的工作十分关键。我们要认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委的一系列决策部署，按照“稳定增长调结构、改革创新促转型”的总要求，始终保持创新发展、转型发展、绿色发展定力，以建设绿色宜宾为总体取向，大力实施“2365”发展战略，着力加强结构性改革，在适度扩大总需求的同时，正确把握用好中央“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的重大机遇，提高投资有效性，提高供给体系质量和效率，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，推动全市社会生产力水平整体改善，努力实现“十三五”发展良好开局。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上;规模以上工业增加值增长8.5%以上;服务业增加值增长9.5%以上;全社会固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长11.5%以上;一般公共预算收入增长8%以上;城镇化率提高2个百分点以上;城镇新增就业5.5万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内;城镇居民人均可支配收入增长8%以上;农村居民人均可支配收入增长9%以上;完成省上下达的物价调控、节能减排等目标任务。围绕今年确定的预期目标，我们要着力抓好八个方面的重点工作。一、着力稳定经济增长，加快培育新的经济增量切实向项目投资要增量。大力推进“项目年”行动计划，围绕“三个中心、六大基地”建设，着力优化投资结构，保持投资持续快速增长。突出抓好72个省重点项目和196个市重点项目建设，加快推动成贵高铁、宜宾机场迁建、宜叙高速、宜昭高速、绕城高速及环长江旅游景观大道等重点项目建设，推动川南城际铁路、宜威高速、宜仁高速、长江航道宜宾段“三升二”等重大项目尽快开工，积极做好渝昆铁路、宜西铁路、宜攀高速、金沙江宜宾至水富段三级航道整治等项目前期工作。加大页岩气资源开发利用力度。全力推进149个2000万元以上重点技改项目建设，确保工业投资360亿元以上。加快推进向家坝灌区北总干渠一期工程、长江上游干流四川段河堤工程、6个中型水库、3个烟水工程等一批骨干水利项目建设。切实向扩大消费要增量。全力抓好“惠民购物全川行动”“川货全国行”“万企出国门”三大活动，开展好迎春购物月、早茶节、采购商大会、中国白酒文化节等一批全市性重大活动。大力促进信息消费、健康养老消费、节假日消费，积极培育市场消费热点。扎实抓好电子商务产业园建设发展，培育和引进一批有影响力的电商企业，积极创建国家电子商务示范城市。大力发展网购网销，鼓励企业在全国区域中心城市开设营销网点和“形象店”，着力提升“宜宾造”产品的影响力和知名度。切实向壮大市场主体要增量。按照“企业+资本+互联网+科技创新”的思路，推动市场主体做大做强。加快实施五粮液集团“千亿工程”，丝丽雅集团和天原集团“三百亿工程”，中核建中、惊雷科技和宜宾纸业“百亿工程”。积极支持“补链”“强链”的中小微企业发展，大力推进“个转企”“企升规”和“规改股”，全年新增规模以上工业企业50户以上。支持有条件的企业通过兼并重组优化资源配置、完善重点产业链、扩大规模效益、提升创新能力。切实向做大做强民营经济要增量。着力营造宽松平等的准入环境，鼓励和支持各种所有制企业创新发展，保护其产权和合法利益。进一步放宽社会资本进入基础设施、公用事业等行业和领域的限制。加强对民营企业在资金、土地、政策等方面的支持，鼓励和引导民营企业建立现代企业制度，促进民营经济持续健康发展。切实向推动新型城镇化建设要增量。积极争取地下综合管廊、海绵城市、智慧城市、棚户区改造等公共基础设施建设的政策支持，进一步加快新型城镇化进程。着力推进城乡统筹发展，切实加大城市改造提升、城镇功能完善、小城镇建设、农村基础设施和公共服务设施建设投入，不断挖掘投资方向和消费需求。切实向开放合作要增量。用好中外知名企业四川行等投资促进平台，综合用好小分队招商、资源招商、产业招商、项目招商、以商招商等方式，力争全年招商引资到位资金880亿元以上。抓好已签约项目的落地，确保项目早开工、早见效、早达产。加快推进川南经济区一体化发展，深化与长三角、珠三角、环渤海等区域合作，加强与法国、德国、俄罗斯、韩国、东盟等国家和地区的交流合作。引导和鼓励重点外贸企业扩大对“一带一路”沿线国家的贸易和投资，支持白酒、茶叶、丝绸、竹制品等特色产品出口，力争全年外贸进出口总额达到9.5亿美元以上。二、着力加快结构调整，推进产业转型升级加快推进工业经济转型。主动对接“中国制造2025”“互联网+”行动计划，紧扣“六大基地”建设推动产业转型升级，加快构建绿色工业体系。更加注重“宜宾酒”品牌打造和市场占有率的提高，进一步完善扶持白酒产业发展的相关政策，促进产品结构调整和市场营销。更加注重新能源的开发和就地转化利用，加快转变煤炭生产经营模式，力争开工建设筠连2×35万千瓦煤矸石发电项目。更加注重高端装备制造和智能制造，推动装备制造产业和重点企业快速发展。更加注重行业地位和产品市场占有率的提升，促进化工轻纺建材产业结构优化升级。更加注重绿色食品工业城市的打造，加快建设绿色食品精深加工基地。更加注重新型化工、生物医药、电子信息、新材料、文化创意等新兴产业培育发展。加快13个重点产业园区建设，打造高端工业创新平台，鼓励和支持符合条件的园区创建省级经济技术开发区、高新技术产业开发区。促进现代服务业快速健康发展。完成《宜宾市“十三五”服务业发展规划》编制，加快全市服务业聚集区建设，大力发展与现代制造业配套的现代物流、现代金融、商务服务等生产性服务业，积极发展卫生、文化、体育以及家政、养老、快递等生活性服务业，加快培育创意设计、商务会展、物联网等新兴服务业。加快推进新世纪购物广场、西南机械装备贸易城等重大项目建设，优化城市大型商业综合体、购物中心、农贸市场等网点结构和布局。加快象鼻物流园区、菜坝配送中心等物流节点建设，加强农产品冷链物流扶持，推进农村物流配送体系建设。大力发展现代旅游业，启动国家旅游标准化示范市创建工作，抓好旅游产品体系和市场营销体系建设，拓展国际国内市场，力争全年实现旅游总收入400亿元以上。加快蜀南竹海、兴文石海、五粮液等景区建设，积极创建国家5A级景区、国家级旅游度假区、国家生态旅游示范区等品牌。推动旅游与文化、农林、工业、科技融合发展，大力发展生态文化旅游、休闲度假旅游、乡村旅游、红色旅游和自驾游。围绕吃住行游购娱等旅游要素配套升级，打造“好吃在宜宾”的饮食文化品牌和演艺、体验产品，开发提升旅游商品和购物基地。培育壮大现代金融业，扎实抓好成都农商行入驻、组建宜宾市农商银行等工作，鼓励银行、保险公司等金融机构在县(区)设立分支机构。做好“创业板行动计划”入库工作。加快绿色食品工业城市建设促进现代农业发展。按照“立足现有农产品加工业提升一批、依托科研院所科技成果孵化转化一批、瞄准市场影响力大的龙头企业招大引强一批、紧盯产业同构企业嫁接一批、围绕构建农业全产业链延伸一批”的要求，加快培育适应不同年龄、不同职业、不同人群需求的休闲食品、保健食品、绿色食品，打造绿色食品品牌。现代农业发展要在特色上下功夫，大力发展“741”特色优势产业，推进中低产田改造和高标准农田建设，创建一批现代农业产业化示范基地，建设一批优质农产品生产基地和集配中心。采取财政资金奖补等措施，扶持发展多种形式的农业适度规模经营。加快推进国家农业科技园区基础设施建设，积极组建绿色食品产业技术研究院和科技孵化器，不断增强园区的研发、生产、生态、孵化培育、休闲观光等功能。强力推进农村电商发展，促进农产品进城和工业品下乡双向互动。强化农产品质量安全，抓好“三品一标”农产品认证登记保护工作，着力打造宜宾农业品牌。三、着力推进改革创新，加快培育经济增长新动能全面深化改革。深化投融资体制改革，构建财政资金和融资平台良性互动机制，用好用活国资公司等投融资平台，引导金融机构加大对转型升级企业和项目的信贷支持力度。推广政府和社会资本合作、特许经营、政府购买服务等方式，充分激活民间投资。深化商事制度改革，进一步精简行政许可事项，推进“三证合一”“先照后证”改革，促进工商登记便利化。深化国资国企改革，积极发展混合所有制经济，下大力气抓好五粮液、丝丽雅、天原、宜宾纸业等重点企业改革发展。深化农村产权制度改革，积极推进林权、土地经营权、农村房屋产权、动物活体抵押贷款以及农村资金互助试点等工作，按期完成土地承包经营权确权颁证，依法推动土地经营权有序流转，积极发展多种形式的适度规模经营。稳步推进农村集体资产股份合作制改革，有序推进供销社改革。积极推进基本养老保险制度、医药卫生体制、户籍制度等重点领域改革，完成党政机关公务用车制度改革。深入推进创新发展。鼓励企业充分发挥资源、资本和技术优势，开展基础性、前沿性创新研究，突破一批具有自主知识产权的核心技术、关键技术和共享技术，力争技术创新投资增长20%以上。加大对中小微企业创新能力建设的支持力度，鼓励开展产品创新、技术创新、运营模式创新。大力实施创新主体培育工程，支持企业联合高校院所共建产业技术研究院、产业(技术)创新联盟，力争全年创建高新技术企业10户。加大知识产权保护力度，促进科技成果就地转化，积极争创国家创新型城市和国家知识产权示范城市。实施“互联网+”行动计划，推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，促进互联网和经济社会融合发展。积极推动大数据广泛深度应用，推进大数据开放共享、云技术创新发展，加快建设智慧城市。加快临港开发区发展。积极推进以市场化为导向的实体化团队制度改革，创新创优开发建设模式。强化先进装备制造业、新能源汽车等主导产业培育，构建现代产业体系。加快散货泊位、进港铁路、盐坪坝长江大桥、临港国际物流园区、国别园区等重大项目规划建设，尽快形成完善的集疏运体系。全力推进长江干流起点航运物流中心建设，加强宜宾港与上海港、武汉港、重庆港等港口合作，大力发展公水、铁水等多式联运，力争集装箱吞吐量达到23万标箱以上。推进大众创业、万众创新。建立完善创新创业扶持政策和服务体系。建立健全大学生创新创业导师制，推进大学生创新创业俱乐部和创新创业园建设。大力开展群众性创新创业活动，鼓励行业领军企业、创业投资机构、社会组织积极参与或自主建设众创空间，支持农民工、农民企业家等返乡创业。加快打造创新创业合作平台，建设一批创新创业园(孵化基地)，逐步形成阶梯型孵化体系。大力推行众创、众扶、众包、众筹等新模式，打造科技孵化器5个、众创空间50个。加强企业家队伍建设。树牢“像尊重科学家、尊重老师一样尊重企业家”的理念，向企业家学习，尊重企业家的创新创业精神。加大对企业家的宣传力度，在全社会形成尊重企业家、尊重企业创造的氛围。严格实行企业安静生产制度，为企业发展创造和谐环境。严厉打击各类扰乱企业的行为，坚决纠正简单粗暴执法，创造公正公平的法治环境。加强企业家队伍培训，着力提高创新创业能力和经营管理能力，不断壮大企业家队伍。四、着力推进供给侧改革，切实破解发展瓶颈提高要素供给效率。继续打好支持实体经济发展的政策措施组合拳，着重从企业用水、用电、用气、物流、融资等生产要素全方位谋划，打造产业发展政策洼地。积极争取用地计划指标，清理闲置土地、盘活存量土地，保障项目建设用地需求。认真落实金融支持实体经济的政策措施，引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业的支持力度。做好经济运行监测预警工作，有针对性地解决企业发展中的困难和问题。切实减轻企业负担。开展降低实体经济企业成本行动，严格清理和规范涉企收费，降低企业物流运输等要素成本，进一步清理规范中介服务。积极争取和用好直购电、丰水期富余电消纳等电力政策，争取天然气直供和页岩气就地就近低价利用政策支持。稳妥处置“僵尸企业”，消除“空壳公司”，妥善解决人员安置、债务负担等问题，防范引发社会风险。积极化解房地产库存。通过户籍制度、土地制度等改革，提高户籍人口城镇化率，加快农民工市民化。深化住房制度改革，提高住房公积金使用率，积极发展住房租赁市场，提供有效住房供给，满足新市民住房需求。高度重视商品房库存、空置问题，摸清底数，及早谋划应对措施。科学调控土地出让量及房地产开发量，积极培育本地建筑企业，促进房地产业健康、有序、多元发展。有效防范金融风险。依法解决涉众性民间借贷和非法集资问题，健全担保体系，完善金融监管机制，坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。着力防范和化解地方政府性债务风险，加强债务监测监管，规范举债行为，积极争取国家债务置换，推动地方政府融资平台市场化转型，保持债务风险在可控范围之内。五、着力实施精准扶贫，打好扶贫开发攻坚战解决好“扶持谁”的问题。按照“科学制定规划、措施精准到户、着力造血扶贫、政策扶持兜底、防止脱贫反弹、强化主体担当”的扶贫工作总体取向和“脱贫是根本要求、不返贫是目标要求、达小康是最终要求”的工作任务，科学编制全市“十三五”扶贫开发规划。建立扶贫信息系统数据对接共享机制和贫困动态管理机制，制定扶贫攻坚项目台账，因户施策、因人施策，确保全年实现90个贫困村摘帽、6.66万人脱贫。切实推进移民后扶发展，健全移民安置区交通、水电气等基础设施，加快完善教育、医疗卫生等服务体系。解决好“谁来扶”的问题。突出“六个精准”要求，层层签订脱贫攻坚责任书，精准落实扶贫责任。建立扶贫攻坚督查调研机制和巡回督导制度，健全驻村干部、“第一书记”考核管理办法和召回制度，加强督查问责。建立社会资金投入扶贫开发引导机制，鼓励支持各类企业、社会组织、个人参与扶贫攻坚，加快形成全社会参与的大扶贫工作格局。建立贫困帮扶投诉举报机制，加强扶贫项目资金的监督管理，严厉打击侵害贫困户利益的违纪违规行为。解决好“怎么扶”的问题。认真实施“五个一批”行动计划、“六大兜底”保障机制、“十个扶贫专项方案”和年度工作计划，加快完善贫困村脱贫规划、贫困户帮扶计划，统筹解决好插花贫困问题。切实加强产业培育和就业帮扶，提高贫困地区“造血”能力。有效整合各类扶贫资源，加大资金、政策投入力度，探索把住房改善、基础设施、产业发展、公共服务等涉农项目打捆使用。加大对贫困地区转移支付补助力度，鼓励引导各类金融机构加大对贫困县、贫困村、贫困户的金融支持。健全城乡居民大病救助机制和大病保险制度，努力防止因病致贫、因病返贫。六、着力推动城乡统筹，加快城乡一体化发展加快推进新型城镇化进程。不断完善“全域宜宾”规划体系，科学规划城市空间布局。加快推进临港新区、南部新区、岷江新区、金沙新区、李庄新区、南溪新区等区域开发建设，力争完成城乡建设投资365亿元，新增建成区面积16平方公里。扎实开展“城市基础设施建设年行动”，加速推进三江口区域综合开发、大溪口至南广镇交通改造及景观工程、城市危旧房棚户区改造等项目建设。强化中心城区各组团与县城之间的产业协作协同，逐步形成横向错位发展、纵向分工协作的发展格局。切实抓好全国重点镇、“百镇建设行动”试点镇、市级重点镇和试点镇建设工作。提升城市管理和服务水平。大力推进绿色城镇化，积极推进生态城市建设，努力创建国家园林城市、省级文明城市。确保成功创建国家卫生城市。加强城市精细化管理和服务，完善“大城管”体制机制，着力解决城市病等突出问题。统筹抓好交通秩序、标识标牌、园林绿化等城市管理十大治理。加大公共交通工具投放力度，合理规划布局公交线路、站台和红绿灯等交通基础设施，新建公交车停车场4个。加快发展县域经济。加强县域交通、水利、能源、信息等基础设施建设，改善县域经济发展条件。深化扩权强县、扩权强镇改革，完善县级财政税收体制，扩大县域经济发展的自主权。健全县域产业合作发展和利益分享机制，鼓励县(区)共建产业合作园区，共同培育区域公共品牌和地理标志保护产品。推进跨区域基础设施互联互通、产业对接协作、公共服务共建共享和环境联防联治。有序推进“撤县设市”和“撤乡设镇”工作。加大对贫困地区、民族地区、革命老区的政策、项目和资金支持。切实推进幸福美丽新村建设。全面实施幸福美丽新村建设“五大行动”，推动“物的新农村建设”向“人的新农村建设”迈进。加强资金整合和项目统筹，扎实抓好第三轮新农村成片推进示范县和现代农业、林业、畜牧示范县建设，启动4个省级新农村示范县、6个市级新农村示范片建设。扎实推进乌蒙新村建设，全年建成幸福美丽新村450个。新建农村社区20个。七、着力推动绿色发展，加快建设绿色宜宾大力发展绿色经济。按照市委《关于加快建设绿色宜宾的决定》，抓紧编制绿色宜宾规划和十大绿色行动计划的实施方案。加快传统制造业绿色改造，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，减少单位产出物质消耗。积极建立绿色发展基金。推广农业清洁生产技术，强化品种选择和投入品控制，积极发展有机农业、生态农业，因地制宜发展特色经济林、林下经济和森林旅游等产业。加快实施服务业标准化试点项目，大力推动商贸物流、金融、旅游等产业绿色发展。加速发展绿色能源产业，加快建设国家级页岩气创新开发示范区，积极推广充换电基础设施、生物质燃气、生物质液体燃料应用。探索建立环保第三方治理机制，加快环保产业发展。切实推进生态文明建设。建立绿色宜宾指标评价体系、考核办法、奖惩机制，完善生态文明建设和环境保护实绩考核制度。深入推进退耕还林、生物多样性保护等工作，建立天然林总量管理制度，增加森林面积和积蓄量。加快创建国家森林城市。实施山水林田湖生态保护和修复工程。编制实施长江、金沙江、岷江水质达标规划及南广河、越溪河等重点小河流域治理保护规划。全面推进向家坝库区等重点区域水土流失、南部区域石漠化综合治理，加快建设长江上游绿色生态屏障。狠抓节能减排工作。实行环境质量和污染排放总量双控，加强污染物排放浓度、速率、总量的达标常态化减排管理。严控高耗能行业新增产能，积极化解过剩产能，关停高污染、高耗能企业13户。严格项目准入门槛，积极促进节能环保企业和项目投资落户我市。积极倡导绿色低碳的生活方式和消费行为，大力推广使用新能源汽车、高效节能系列产品。加大环境保护力度。深入实施大气污染防治行动计划，重点控制PM2.5、PM10、挥发性有机物等大气污染物。深入实施水污染防治行动计划，落实严格的饮用水源保护措施，大力整治“三江九河”沿线水污染源。完善城市空气质量、重点流域自动监测网络体系建设。推进土壤污染防治，加大规模化畜禽养殖污染防治力度。强化工业固体废物、重金属等污染防治，建立健全化学品、持久性有机污染物、危险废物等环境风险防范与应急管理工作机制。加快工业集中区污水收集处理，推进城镇生活污水、生活垃圾处理设施建设。积极创建国家环境保护模范城市。八、着力保障和改善民生，促进社会和谐稳定加强就业和社会保障工作。积极抓好返乡农民工、高校毕业生、退伍军人等重点群体就业工作，强化职业技能培训。完成城乡居民医保管理制度整合。稳步推行居民健康卡、川南通、市民卡，加快“三基一卡”和“社银平台”建设力度，社会保障卡持卡人数达到430万人以上。加大“五保”“低保”和城市“三无”人员等特殊困难群体救助帮扶力度。大力推进保障性安居工程建设，新开工保障性安居工程8950套、基本建成14000套，新增发放公租房租赁补贴435户。协调推进教育、卫生、文化、体育等社会事业发展。全面深化教育综合改革，不断优化教育资源布局，提升教育教学质量。全面完成农村义务教育“四大工程”配套设施、省市“改薄工程”建设任务，推进义务教育均衡发展。提高学前教育普及程度。加快发展中职教育，推进高中阶段教育普及。大力发展民办教育，促进宜宾东辰国际学校、四川师范大学附属实验学校等重点项目建设。全力抓好四川健康职业学院创建工作，加快推进宜宾职业技术学院国家级骨干高职院校建设，推动宜宾学院向应用型综合大学转型发展。加快建设“健康宜宾”，深化县级公立医院综合改革，巩固基本药物制度成果，推进异地就医结算管理。全面提升基层卫生服务能力，推广“县乡村”一体化改革，推行“县招乡用、乡招村用”的创新模式。积极实施分级诊疗制度，强化重点疾病防治，提高公共卫生事件应急处置能力。加快推进二医院临港医院、妇幼保健院迁建、长江国际医养中心等项目建设。全面实施一对夫妻可生育两个孩子政策。深化文化体制改革，大力发展文化产业、规范文化市场、加强文艺创作，加快构建现代公共文化服务体系。积极推进传统媒体与新兴媒体融合发展。扎实推进市规划馆、市博物馆等重点项目建设。大力开展全民健身运动，举办市第五届运动会，启动市体育活动中心项目建设。积极协调推进宜宾军供站迁建前期工作。深入开展“全国敬老文明号”创建活动。抓好第三次全国农业普查工作。继续抓好民族宗教、地方志、爱国卫生、红十字、电子政务、科协、档案、工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人等事业发展。创新社会治理方式。深化“平安宜宾”建设，健全社会治理体系、公共安全体系和立体化社会治安综合防控体系，加强流动人员管理，严厉打击各类违法犯罪活动，强化反恐防暴斗争。深入推进“法律七进”，深化法治示范创建，加强全民普法教育。深化社会稳定风险评估，健全利益平衡和多元化矛盾纠纷调处体系，引导群众依法反映诉求，依法处理涉法涉诉信访问题。深化特殊人群服务管理综合改革试点，完善城乡社区网格化服务管理体系。加强社会信用体系建设。深化社会组织管理改革，健全完善政社分开长效机制。切实构建综合监管、行业监管、专业监管互补配合的安全监管体制，扎实开展安全生产隐患排查整治。强化食品药品安全监管。加强以消防为骨干的多种形式应急救援力量建设。做好地震、测绘、气象、水文工作。加强国家安全和保密工作。加强国防建设。积极盘活军地科技、教育、人才、信息等资源，促进军民深度融合发展。深入开展双拥模范城(县、区)创建活动。切实做好国防教育、国防动员、人民防空、交通战备、优抚安置等工作，积极抓好征兵和民兵预备役建设。加强法治政府建设各位代表，“十二五”时期，我们大力推进政府自身建设，各项工作都取得了较好成效。我们坚持依法行政，认真落实市人大及其常委会的决议决定，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见，累计办理人大代表建议1834件、议案8件和政协委员提案1396件、意见39件，办复率为100%。我市被列入全省健全完善政府法律顾问制度改革试点地区，获得第三届中国法治政府奖提名奖、第八届中国政府创新优秀实践奖。我们坚持提升效能，积极推进并联审批和三级联动审批，行政权力依法规范运行平台和监察平台全面运行。我市被确定为全国第一个地(市)级的国家电子招投标试点城市。我们坚持改进作风，积极开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，切实加强重大问题调研和政府目标绩效管理，2015年政府系统全市性会议比2010年减少18.9%。深入实施环境兴市战略，持续开展“庸懒散浮拖”专项整治。着力加强12345市民服务平台建设，群众总满意率达99.8%。我们坚持正风肃纪，着力解决违反中央八项规定精神和发生在群众身边的腐败问题，累计查处案件530件，挽回和避免经济损失1.14亿元。同时，我们也深刻认识到，与发展的要求和群众的期盼相比，政府自身建设还有一定差距。我们将进一步优化政府服务，不断提升行政效能，奋力推动法治政府建设再上新台阶!强化依法行政，打造法治政府。认真贯彻党中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》。落实依法行政主体责任，严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力，主动接受党内监督、人大的法律监督和工作监督，自觉接受政协和民主党派监督以及司法监督、社会监督、舆论监督。强化行政监察和审计监督。认真落实政府常务会议和部门办公会议学法制度，坚持重大行政决策法定程序，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。强化环境兴市，打造服务政府。深化环境兴市战略，持续推进行政审批改革，扎实推进履职行权规范化建设。深入推进政务公开。加快打造实体服务大厅和网上办事大厅线上线下一体的政务服务平台，真正做到“一窗式受理、一站式审批、一条龙服务”。畅通环境兴市“二维码”测评、正风肃纪“随手拍”等渠道，引导企业和群众参与到环境建设中来。进一步优化提升12345市民服务平台功能，加快打造全国一流服务平台。强化作风建设，打造效能政府。坚持“严”的精神和“实”的作风，强化政府班子建设，加强干部教育管理。深化政府目标绩效管理，探索建立市政府重要文件贯彻落实效果评价机制，坚决处理懒政、庸政、怠政等消极现象，全面落实首问责任制、限时办结制和责任追究制，不断提升机关效能。持续推进作风转变，将中央八项规定、省委省政府和市委十项规定精神落实到政府工作的方方面面。加强重大问题调研分析。切实转变会风、文风。强化廉政建设，打造廉洁政府。坚决贯彻从严治党、从严治政各项规定，认真落实党风廉政建设责任制。扎实推进政府系统惩治和预防腐败体系建设。继续严控“三公”经费和会议费。积极推进对所有公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况的审计监督全覆盖。深化正风肃纪专项治理，纠正行业不正之风。严肃查处腐败案件，始终保持惩治腐败的高压态势。各位代表!让我们紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，团结带领全市各族人民，进一步解放思想，改革创新，求真务实，锐意进取，为加快实现率先崛起、全面建成小康宏伟目标而努力奋斗!名词解释1.“741”特色优势农业：粮油、林竹、茶叶、蔬菜、水果、蚕桑、烤烟等7个特色种植业，生猪、牛羊、禽兔、水产等4个特色养殖业，以及1个休闲观光农业。2.“四大工程”：寄宿制学校建设工程、教师周转房(含休息室)建设工程、学生食堂建设工程、学校道路畅通工程。3.LNG：“liquefiednaturalgas”的字母缩写，指液化天然气，主要成分是甲烷。4.“百镇建设行动”：全省通过5年以上努力，使50%左右的镇初步培育为县域经济新的增长极，20个以上的镇初步建成5万人以上的小城市。该行动自2012年启动，分三批进行，覆盖300个试点镇。5.PPP：“Public-Private-Partnership”的字母缩写，指政府和社会资本合作提供公共产品或服务的一种方式。6.“七权”：农村土地承包经营权、农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权、农村房屋所有权、农村小型水利工程所有权、农村集体资产所有权、集体林权。7.众创空间：通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式新型创业服务平台的统称。8.“五大带动脱贫模式”：增强造血功能，构建特色产业基地带动脱贫模式;培育龙头企业，构建市场带动脱贫模式;发挥比较优势，构建优势互补带动脱贫模式;增加财产性收入，构建股权造血增收带动脱贫模式;增强基层组织战斗力，构建跨村联建支部带动脱贫模式。9.“六大兜底”：构建项目整合、医疗救助、住房建设、贫困子女上学救助、产业培育造血、教育培训等六个兜底保障机制。10.“五大行动”：扶贫解困行动、产业提升行动、旧村改造行动、环境整治行动、文化传承行动。11.“四高七普一枢纽”：成贵高铁、渝昆高铁、蓉昆高铁和川南城际铁路等四条高速客运铁路，内昆铁路、宜珙铁路、金筠铁路、隆黄铁路、沿江铁路(包括宜宾至西昌段和宜宾至泸州段)、筠盐铁路、珙叙铁路等7条普速运输铁路，全国重要地区铁路枢纽和全省铁路枢纽次中心。12.“一绕九射”：绕城高速、宜宾至乐山、宜宾至仁寿、宜宾至内江、宜宾至富顺、宜宾至泸州、宜宾至叙永(龙头互通接宜威高速)、宜宾至彝良至昭通、宜宾至水富、宜宾至攀枝花(新市互通接仁沐新高速)等12条对外出口放射状高速公路。13.“中国制造2025”：国务院于2015年5月8日公布的强化高端制造业的国家战略规划，是把中国建设为制造强国的三个十年战略中第一个十年的行动纲领。14.“互联网+”：创新2.0下的互联网发展的新业态，它代表一种先进的生产关系，推动经济形态不断的发生演变，从而带动社会经济实体的生命力，为改革、创新、发展提供广阔的网络平台。15.“三证合一”:将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证。16.“六个精准”：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。17.“五个一批”：扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批。18.“十个扶贫专项方案”：基础设施建设、产业、新村建设、教育与就业、生态建设、医疗卫生计生、文化惠民、社会保障、社会扶贫、财政金融等10个扶贫专项方案。19.“十大绿色行动计划”：绿色工业、绿色农业、绿色服务业、绿色城乡、绿色交通、绿色创新、绿色生态、绿色环境质量提升、绿色资源节约利用、绿色文化等十大绿色行动计划。20.“三基一卡”：“三基”，指以数据中心为基础的综合应用平台，以经办信息化为基础的基层平台，以12333咨询系统为基础的公共服务平台。“一卡”，指社保卡综合应用。21.“法律七进”：法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进寺庙。

  2025-07-30

• 【宜宾招商】川茶四市携手共筑品牌合力 推动产业协同升级

  乐山、雅安、广元、宜宾四市通过深化区域协作，签订推动川茶产业发展合作协议，旨在整合优势资源，强化招商引资，共同培育"天府龙芽"省级区域大品牌，构建现代川茶产业体系，提升整体竞争力和市场影响力。 一、协议签署背景与核心内容 四市在川茶区域品牌合作会上达成共识，明确以"一干多支，五区协同"战略为指导，推动宜宾早茶、峨眉山茶、蒙顶山茶、米仓山茶四大产区协同发展。协议聚焦生态资源整合、加工工艺升级、品牌标准统一等关键环节，要求建立茶企动态准入退出机制，确保产品质量与品牌权威性。 二、区域优势互补与产业协同 乐山依托峨眉山茶文化底蕴和规模化种植基础，雅安发挥蒙顶山茶历史品牌优势，广元凭借米仓山生态茶园特色，宜宾则以早茶时间差和长江上游区位条件形成互补。四市将联合建立技术研发中心，共享产销数据，推动从原料种植到精深加工的全链条协作。 三、品牌建设与市场拓展路径 "天府龙芽"作为省级公共品牌，将统一标识体系和质量标准。四市计划组建品牌推广联盟，通过国际茶博会、跨境电商等渠道扩大市场覆盖，同步建立品牌保护机制，打击侵权假冒行为。在加工领域推行智能化改造，力争三年内使清洁化生产线覆盖率提升至90%以上。 四、配套措施与延伸产业规划 除茶叶主业外，协议要求协同推进茶旅融合，开发精品旅游线路和文创产品。相关调研活动还涉及"大棚房"整治成果巩固、油樟产业精深加工等关联议题，强调通过田园综合体建设衔接乡村振兴，完善基础设施配套和服务体系。 五、政策保障与长效机制 省级层面成立专项工作组协调跨市事务，四市将联合设立产业发展基金，重点支持科技创新和人才培育。建立季度联席会议制度，动态评估合作成效，定期发布川茶产业白皮书，确保各项措施落地见效。

  2025-07-29

• 【宜宾招商】宜宾智能终端产业领跑全川 手机出口占比超八成

  近年来，宜宾市通过招商引资积极布局智能终端产业，推动外贸结构优化升级。数据显示，前5个月宜宾市外贸进出口总值达79.7亿元，其中手机及成套散件出口占四川省同类产品出口总量的84.3%，成为区域外贸增长的核心引擎。智能终端产业的集群效应和创新能力，为宜宾经济高质量发展注入持续动力。 一、智能终端产业成外贸增长支柱 宜宾市智能终端产业在前5个月实现进出口总值52.7亿元，同比增长61.7%。其中，手机出口额达25.3亿元，占四川省手机出口总值的84.3%，凸显出产业集聚的显著优势。通过龙头企业带动和产业链协同发展，宜宾已形成涵盖研发、生产、销售的完整生态，产品附加值不断提升。 二、外贸增速逆势上扬 同期四川省外贸整体增速有所回落，但宜宾市进出口总额仍保持43.6%的同比增长，增速较前4个月提高3.5个百分点。分析认为，新兴产业对传统产业的替代效应加速显现，尤其是智能终端、新能源汽车等领域的出口表现突出，推动宜宾外贸韧性增强。 三、政策与服务双轮驱动 宜宾海关通过优化通关流程、落实税收优惠等举措，助力企业降本增效。例如，针对智能终端企业推出“随报随检”模式，缩短物流周期。此外，地方政府通过产业基金、人才引进等政策，持续完善配套基础设施，进一步巩固了宜宾作为川南外贸枢纽的地位。 四、未来聚焦高端化转型 尽管当前成绩亮眼，宜宾市正推动智能终端产业向高端制造升级。部分企业已开始布局5G设备、物联网终端等新领域，并通过技术合作提升自主创新能力。下一步，宜宾计划扩大与“一带一路”沿线国家的贸易规模，拓展多元化国际市场，降低单一产业波动风险。

  2025-07-28

• 翠屏区获评县域经济发展强县 招商引资超额完成年度目标

  近日，四川省县域经济发展大会在成都召开，会上四川省委、省政府对2018年县域经济发展先进单位进行表彰，翠屏区被授予“县域经济发展强县”称号。作为宜宾市核心城区，翠屏区2018年经济发展质量效益显著提升，2019年围绕新目标实施“3160”工程，招商引资工作实现“时间过半、任务超半”，为县域经济高质量发展注入强劲动能。 （一）2018年，翠屏区坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，深入实施“产业发展双轮驱动”战略，推动经济发展迈上新台阶。全区地区生产总值突破七百亿元大关，同比增长百分之十，创下“一年迈上一个百亿台阶”的增长速度。在发展进程中，翠屏区注重质量效益提升，产业结构持续优化，城乡发展更趋协调，先后荣获全国绿色发展百强区、全国工业百强区等四十项国家级荣誉称号，以及四川省“三农”工作先进县、省级电子商务产业发展示范区等一百三十项省级荣誉称号，相关发展经验在省级以上会议作交流十八次，发展成效得到广泛认可。 （二）立足区域发展实际，翠屏区通过产业升级、项目带动、城乡统筹等举措构建发展新格局。在产业发展方面，坚持传统产业转型升级与新兴产业培育壮大并举，推动工业、服务业、农业融合发展，形成多元支撑的产业体系。以项目建设为抓手，聚焦基础设施、产业发展、民生改善等重点领域，通过精准招商和项目落地增强发展后劲。同时，统筹推进城乡规划、基础设施建设和公共服务配套，促进城乡要素双向流动，推动城乡区域协调发展，为经济持续增长奠定坚实基础。 （三）2019年，翠屏区锚定“勇当宜宾加快建成全省经济副中心六个排头兵”目标，全面实施“3160”工程，即围绕三大重点领域推进一百六十项具体工作。其中包括“保十保先”等五十五项重点工作，总投资四百八十亿元的七大类八十个重点项目，以及冠英街保护修缮等二十五个协议投资额一百一十亿元以上的重点投资促进项目。在招商引资方面，翠屏区创新招商方式，优化营商环境，2019年上半年新签约项目协议总投资达一百六十五点五三亿元，提前完成全年目标任务。经济运行保持稳中有进态势，2019年上半年（除临港区域外）地区生产总值完成二百七十六点九五亿元，同比增长百分之九点三，为实现全年发展目标打下坚实基础。 作为川南地区县域经济发展的标杆，翠屏区将持续深化改革创新，聚焦产业培育、项目建设、城乡融合等重点领域，不断增强经济综合实力和区域竞争力，为四川省县域经济高质量发展贡献更多经验和力量。

  2025-07-28

• 【兴文县招商】四川宜宾玉屏镇“三带”联动激活乡村产业新动能

  近年来，宜宾市兴文县玉屏镇聚焦产业融合发展，创新实施北部农旅结合、中部畜禽养殖、南部稻药种植“三带”联动策略，通过招商引资撬动社会资本，推动特色产业集群化发展，为乡村振兴注入强劲动力。该镇立足资源禀赋优化产业布局，构建起多业态融合、多主体参与的现代农业发展体系，实现了产业规模与质量效益的同步提升。 （一）北部农旅融合带构建产业发展新场景。玉屏镇依托河畔村、玉联村田园生态资源，引导返乡创业群体投资兴业，规划建设千亩油菜种植基地与藤椒产业园区，引入金丝皇菊、杭白菊等经济作物，推广“藤椒+菊花”立体种植模式。通过整合3A级景区创建项目与村级扶持资金，延伸农产品精深加工链条，开发油菜籽油、藤椒调味品等系列产品，并打造农事体验、花海观光等文旅项目。目前该区域已完成土地流转千亩规模，累计引入社会投资超千万元，形成“种植+加工+旅游”的复合产业形态，带动周边农户通过土地流转、务工就业等方式稳定增收。 （二）中部畜禽养殖带探索生态循环新模式。针对九角村、鱼池村、新阳村山高林密的自然条件，玉屏镇采用“企业+专合社+农户”组织模式，依托天养极食商品鸡养殖基地与标准化生猪养殖场，发展林下生态养殖产业。通过统一供种、技术指导、订单回收的方式，带动农户发展乌骨鸡、生猪养殖，形成“林下放养+粪污还田”的生态循环链条。首季度该区域畜禽出栏量实现较大增长，其中特色乌骨鸡出栏达数万羽，生猪出栏超两千头，养殖产业综合收益突破百万元，有效激活了山区农业发展潜力。 （三）南部稻药轮作带打造富硒农业新标杆。借助毗邻水泸坝现代农业公园的区位优势，玉屏镇在中心村、同尧村、中棉村规划建设富硒稻药种植基地，利用当地富硒土壤资源，推广泽泻、川芎等中药材与富硒水稻轮作模式。通过标准化种植、科学化管理提升土地利用效率，实现“一田双收”的经济效益。目前该区域已完成投资700余万元，流转土地面积达1200亩，建成标准化种植示范区，为打造富硒农产品品牌奠定基础，推动传统农业向高效特色农业转型。 玉屏镇通过“三带”联动发展，打破了传统农业分散经营的局限，形成南北中各具特色、优势互补的产业格局。在产业发展过程中，该镇注重强化政策引导与要素保障，通过搭建招商引资平台、完善基础设施建设、提供技术培训服务等措施，为产业可持续发展创造良好环境。下一步，玉屏镇将持续深化“三带”建设，推动产业链条延伸与价值链提升，促进一二三产业深度融合，助力乡村振兴战略深入实施。

  2025-07-28

• 【筠连县招商】宜宾筠连：多维发力推动规上工业集群化高质量发展

  近年来，宜宾筠连县紧扣“433”发展思路，通过强化招商引资、培育市场主体、优化服务保障等举措，大力推动规上工业做大做强，工业经济呈现稳中向好的良好态势。 （一）精准招商蓄动能。筠连县围绕产业发展规划和自身优势，积极开展招商引资工作。通过精准对接数十家客商，邀请知名企业来筠开展多轮考察和项目推介洽谈，组织人员外出招商，与多家公司及个人签订委托招商协议，对接一批目标企业。在此基础上，成功签约多个工业项目，计划总投资超十亿元，为工业经济发展注入新活力。 （二）梯次培育强主体。为壮大规上工业企业队伍，筠连县建立规上工业企业培育库，对拟升规企业提供“一对一”跟踪服务和指导培训。同时，出台奖励政策，对新进规工业企业及在库一年的企业给予奖励。2021年，已有多家食品、茶业企业纳入年度培育库，成功培育多家建材、中药材发展企业成为规上企业，进一步优化了工业企业结构。 （三）优化服务稳运行。筠连县健全工业企业运行调度机制，定期调度多家重点企业运行情况。常态化收集企业在订单生产、市场拓展、信贷融资等方面存在的数十个问题，按照“一企一策”原则制定解决方案，积极协调解决企业困难问题，帮助二十余户企业累计协调贷款金额超五千万元，为企业稳健发展提供有力支撑。 （四）推动转型促升级。筠连县加大企业转型发展支持力度，引导企业走技术创新之路。鼓励企业引进先进技术和设备，提升产品质量和附加值。在页岩气、水泥等重点产业领域，支持企业进行技术改造和升级，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向发展，不断增强工业企业核心竞争力。 （五）强化保障固基础。筠连县在推动规上工业发展过程中，注重强化要素保障。在土地供应方面，优先保障工业项目用地需求，确保项目顺利落地建设。在人才保障上，积极为企业搭建人才引进和培养平台，满足企业发展对各类人才的需求。同时，持续优化营商环境，简化审批流程，提高服务效率，为工业企业发展创造良好条件。 筠连县通过一系列扎实有效的举措，推动规上工业企业数量稳步增长、质量不断提升，工业经济发展的韧性和后劲持续增强，为县域经济高质量发展奠定了坚实的工业基础。

  2025-07-28

• 【投资高县】2018年高县政府工作报告

  2017年12月13日在高县第十六届人民代表大会第二次会议上高县人民政府县长黄修国各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。2017年工作回顾2017年是党的十九大胜利召开，进入全面建成小康社会决胜阶段的关键之年，也是新一届政府开局之年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，县政府团结依靠全县人民，保持专注发展定力，依法履职尽责，较好完成了县第十六届人民代表大会第一次会议确定的年度目标任务，为决战脱贫攻坚，决胜全面小康，建设“高兴之县”奠定了坚实基础。预计2017年全县地区生产总值实现136亿元，增长9.1%;规上工业增加值增长11%;一般公共预算收入5.1亿元，增长10%;社会消费品零售总额57.26亿元，增长13.5%;服务业增加值35亿元，增长10.5%;建筑业总产值29亿元，增长24.1%;全社会固定资产投资166亿元，增长15.8%;城镇居民人均可支配收入30750元、增长8.5%，农村居民人均可支配收入14168元、增长10.2%。 一、 二、三产业比重由17.8∶59.7∶22.5优化为16.4∶57.7∶25.9。 一、产业结构加快调整，综合实力显著增强农业基础不断壮大。蚕、茶、竹、畜、粮等传统优势产业强基增效，全县粮食作物播种面积67.1万亩，总产量23.4万吨;桑园面积20.3万亩，产茧7600吨;茶园面积30.01万亩，产茶1.3万吨;林竹基地面积92.3万亩;畜牧业规模化养殖率78%。省级财政现代农业生产发展项目、德康集团30万头生猪产业化生态循环经济项目等一批重点产业项目加快建设。预计完成农林牧副渔总产值39亿元、增长3.9%。质量强县战略深入推进，建成省级茶叶质量安全示范区，获批创建省级有机产品认证示范区;羊田粉条通过国家地理标志保护技术审查，新丝路茧丝绸、早白尖茶业等5户企业产品荣获四川名牌，沙河柠檬、林湖绿茶等10个产品获得有机认证;培育发展市级农业产业化龙头企业6户、专业合作社50个、家庭农场80个。工业结构加快调整。供给侧结构性改革深入推进，淘汰关闭落后产能企业4户。白酒、煤炭、化工、医药、建材等传统产业加快转型升级，向好发展;煤层气勘探取得初步成果，川高参1井日产气量稳定在6000立方米以上。工业园区创新改革转型步伐加快，完成总规修编，园区基础设施建设PPP项目挂网招标，新落户企业工业电价实现与国家电网同价，园区整体承载能力不断提升;丝丽雅轻纺特色基地等11个项目签约落户，光大集团油基污泥等8个项目开工建设，园区入驻企业达到51户，新增规上企业5户。预计全年完成工业投资42.5亿元、技改投资32亿元，工业总产值突破250亿元。服务业发展全面升级。旅游产业快速提升，创建为四川省旅游扶贫示范区、全国休闲农业和乡村旅游示范县，被优选为四川省“十三五”乡村旅游强县创建单位;沙河镇上古村、落润乡振武村、胜天镇新福村创建为省、市级旅游扶贫示范村，成功创建大窝大雁岭3A景区、来复果城花香2A景区;启动总投资2.5亿元的胜天红岩山4A景区创建工作;预计全年完成旅游收入20亿元，同比增长52.2%。现代服务业发展迅速，电子商务孵化园、高县海宁皮草城建成投运，沙河豆腐文化创意产业园建设快速推进;仓储物流、金融、保险等行业不断扩大覆盖面，服务地方经济发展作用积极发挥。 二、项目投资多点突破，潜能活力全面激发项目建设推进有力。二龙滩水库、宜庆路快速通道(二期工程)2个省级重点项目，工程建设取得重大进展，完成年度计划投资4.5亿元;宜庆路进城大道及景观建设、百里茶桑旅产业长廊等13个市级重点项目，完成年度计划投资17.8亿元;中电福溪1号机组超低排放改造、宜宾市生活垃圾焚烧发电厂等206个县级重点项目，完成年度计划投资90.75亿元。县级项目库储备重点项目619个，总投资1108亿元，其中455个项目进入国家重大建设项目库，总投资超过500亿元。全年对上争取项目资金超过18亿元，其中无偿资金超过6亿元，有偿低成本资金超过12亿元。开放合作成效明显。积极参加中国西部进口展、中外知名企业四川行等重要投资促进活动，成功举办高县投资环境北京、杭州推介会，与广东(东莞)四川商会、四川省川商联合促进会、中交通力集团、丝丽雅集团等开展深度合作，促成中国浓香型白酒产业电子商务基地等22个亿元以上重大产业项目落户高县;组建49人专职招商队伍，成立长三角、珠三角、环渤海地区、成渝片区四个招商工作组，赴北京、上海、广东等10余个省市实地考察、对接洽谈。引进签约项目36个，总投资85.4亿元，新开工亿元以上重大产业项目18个，引进市外到位资金80亿元以上。民营经济蓬勃发展，完成民间投资89.64亿元，新增民营企业332户，4户企业成长为市级优秀民营企业。保障机制不断健全。成立42个重大项目指挥部，严格实施“一个项目、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底”交账责任机制;全力提升财政保障能力，全年争取债券转贷资金10.7亿元;着力优化国资公司融资平台，金融机构投放基础设施建设贷款资金突破20亿元;组建县征地与拆迁服务中心，征收集体土地1000余亩，各类重点工程和重大产业项目建设用地得到保障;积极推行PPP建设模式，已争取列入省PPP储备库项目29个，总投资251亿元，高县翰笙文化体育艺术中心、城乡“供排水一体化”等项目引入社会资本加快建设。 三、压实责任精准帮扶，脱贫攻坚连战连胜脱贫责任精准压实。坚持脱贫攻坚“三个全面”工作格局，把脱贫攻坚作为首要政治任务、第一民生工程和最紧要的中心工作来抓。按照2017年、2018年两年工作一并安排、项目同步推进，不断健全脱贫攻坚“1+19+50+24”的组织保障体系，认真实施“1+9”精准帮扶工作法，县、乡、村、帮扶单位、帮扶责任人五级责任层层压实，“包乡(镇)、包村、包户、包验收”“同吃同住同发展包脱贫”考核机制执行到位;全社会力量参与构建的大扶贫工作格局取得明显成效。脱贫措施精准滴灌。围绕“两不愁、三保障”“四个好”目标，扎实推进24个脱贫攻坚专项行动。投入4.37亿元产业、就业帮扶资金，惠及贫困群众38000余人;投入2.03亿元住房改造资金，5200名贫困群众住房安全有效保障;投入4500万元饮水改造资金，23个贫困村安全饮水全面覆盖;投入4464万元交通建设资金，30个贫困村出行条件极大改善;投入575万元教育扶贫资金，2634名贫困学生获得资助;投入720万元建立卫生扶贫救助基金，6201名贫困群众得到医疗救助，贫困群众县域内住院个人支付费用控制在9%以内;投入1744万元完成446户已脱贫群众“回头看、回头帮”。“心连网”扶贫智能体系全面运行，贫困户“心连网”手机配备、信息录入率达100%。脱贫目标精准实现。6598名贫困群众年人均纯收入超过国家扶贫标准，义务教育、基本医疗、住房安全、安全饮水、生活用电、广播电视全面保障，实现精准脱贫;19个贫困村集体经济、硬化路、卫生室、文化室、通信网络全面达标，贫困发生率降低至3%以下，实现精准退出。“两不愁、三保障”“一超六有”“一低五有”的年度脱贫任务顺利完成，住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气的“四个好”目标稳步实现，脱贫攻坚取得连战连胜。 四、城乡建设协调推进，发展环境提档升级城市品质快速提升。渝昆高铁(高县段)站址基本确定，启动高铁新区规划编制工作。完成宜庆路进城景观规划、滨河东路景观规划等8个规划方案的编制和审查;东区财富半岛、纸厂片区拆迁等城建难点取得实质性突破;宜庆路进城大道、九华大道、滨河东路等重点城市项目快速推进;县城东区、西区、旧城片区、工业园区庆符功能区、高铁新区五大组团协调发展。西区老旧街道升级改造、实验二小新校区、县人民医院妇儿科大楼等配套设施加快建设，市政功能不断完善;县城环境卫生、市场秩序、交通管理全面加强，城市绿化率提高到36.8%，城市品质快速提升，顺利通过国家卫生县城技术考核评估。乡村面貌持续改观。全国重点镇、省级“百镇建设行动”试点镇、市级优先发展重点镇和扩权强镇试点工作积极推进，完成复兴镇科创文旅特色小镇和大窝镇现代农业特色小镇规划编制，启动乡镇主要街道油化前期工作;庆岭乡创建为国家级卫生乡镇，沙河镇等3个乡镇创建为省级卫生乡镇;投入幸福美丽新村建设资金13.6亿元，实施13个省级示范县项目村、23个扶贫新村项目村建设，新建45个幸福美丽新村;建成村级公共服务中心、文化广场、农民体育健身点各63个，公共服务配套设施不断完善。生态环境有效改善。以中央、省级环保督察为契机，狠抓突出环保问题整改治理，绿色发展理念明显增强。投入环境保护资金1.9亿元，实施大气、水、土壤污染防治“三大战役”。“河长制”全面落实，南广河、宋江河、惠泽水库、七仙湖等水体水质得到大幅改善;固体废物防治全面加强，农村面源污染有效控制;兑现12.73万亩退耕还林和17.62万亩生态公益林政策性补助，全县森林覆盖率提高到47.5%，新增市级森林乡镇6个，创建为全省首批、全市首个林业生态旅游示范县。高县第二城市生活污水处理厂建成并进水运行。全年空气质量优良天数比例达85.6%。 五、多措并举强基固本，民生福祉持续增进发展基础不断夯实。完成城乡建设投资22亿元，新增建成区面积1.1平方公里，城镇化率提高到44.8%。投入交通基础建设资金11.7亿元，新改造提升县、乡、村道路353公里，全县好路率达85.6%，在12个乡镇新增41个村级公交招呼站(牌);投入水利基础建设资金1.54亿元，治理水土流失面积25平方公里，整治山坪塘113座，建设渠道16.51公里，增加水利工程蓄水能力48.98万立方;投入电力基础建设资金3.33亿元，完成8个变电站技改、415公里线路改造;坚守耕地红线，投入土地整理资金4000万元，开发整理土地4.18万亩，新增耕地0.35万亩。民生福祉持续增进。2017年民生支出15.6亿元，占一般公共预算支出的65%，“九项民生工程”和“19件民生实事”目标全面完成。投入教育资金6.4亿元，“全面改薄”项目和标准化中心校建设快速推进，全国义务教育发展基本均衡县创建成功，普通高考本科上线922人，同比增长26%，学前教育、特殊教育、职业教育质量不断提升;城镇新增就业5600人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，腾耀农业科技公司创建为全国就业扶贫基地企业，大窝镇大屋村创建为省级就业扶贫示范村;县级公立医院综合改革深入实施，县人民医院创建国家三级乙等综合医院工作积极推进，县中医院整体迁建完成选址，农村医疗保险参保率99.8%，全民免费健康体检18.6万人次;社会保障体系不断健全，居民最低生活保障实现全覆盖，各项社会保险参保人数72万余人次，城乡困难群众救助和专项帮扶扎实开展，救助困难群众18万余人次;残疾人工作成效明显，创建为省级深化“量服”工作示范县;全面完成保障性安居工程建设任务;完成乡镇文化站、村(社区)农家书屋标准化建设，基层公共文化服务体系不断完善，央视《乡村大世界》《乡土》等栏目走进高县录制节目，成功举办世界著名学府百名精英走进高县、第二届“全民健康•全面小康”职工运动会、“全能王”全国钓鱼锦标赛高县选拔赛等活动，群众性精神文明活动蓬勃开展;成功通过省级文明城市创建考评。社会治理全面加强。“平安高县”建设深入推进，圆满完成党的十九大等重大活动安保任务，基层公安改革“3+”模式得到省市肯定;网格化管理实现精准覆盖，特殊人群、非公有制经济组织和社会组织服务管理水平有效提升;群众和信访工作进一步加强，配备316名村(社区)社会事务专干，大调解机制逐步完善;公共危机预防和应急管理响应有力;安全生产责任制全面落实，各类安全事故同比下降23.8%，未发生较大以上安全事故，通过国务院、省安委会安全工作专项督查，胜天镇创建为省级安全社区。顺利完成第十届村(居)民委员会换届选举。 六、蹄疾步稳深化改革，作风效能持续优化深化改革成效明显。全面深化改革各项任务顺利推进，完成县国有资产公司改革，实现管、办分离，发展活力不断增强;实施工商全程电子化登记制度改革，全县商业大数据平台初步搭建;全面取消县级医疗机构药品加成，群众就医成本有效降低;财政税收改革、商事制度改革、供销社综合改革、国有林场改革、公务用车改革等深入推进，发展体制机制不断完善。法治建设深入推进。制订出台《高县法治政府建设实施方案(20172020年)》，深入开展“七五”普法、“法律十二进”活动。坚持县政府常务会会前学法，实施县政府重大行政决策合法、合纪、合理性审查制度，审查项目建设、民生工程、财政资金等重大行政决策文件300余份。着力强化行政执法监督，行政复议案件结案率100%。作风效能从严从实。中央八项规定及省市县有关规定全面落实，“定人、限时、交账”制度、“1462(微)”工作轨迹制度高效执行，“四风”持续转变;深入开展“放管服”改革，动态调整行政审批事项35项，发展环境和政务环境不断优化;县政务服务中心硬件环境全面改善，36个部门(单位)行政审批和服务事项实现一站式办理，乡镇便民服务中心标准化、规范化水平有效提升。承办人大代表建议、政协委员提案174件，办结率100%。加强政府廉洁建设，加大执纪力度，全年立案120件，查结99件，给予党政纪处分99人，公开曝光典型案例20件。此外，国防动员、民兵预备役、征兵、审计、监察、计生、人防、消防、气象、应急管理、防灾减灾等工作扎实推进，民族宗教、新闻出版、地方志、科协、档案、保密、工会、青少年、妇女儿童、老龄等事业全面发展，为推进“高兴之县”建设作出了积极贡献!各位代表，以上成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会和县政协鼎力支持的结果，是各级各部门辛勤努力的结果，是全县人民合力同心的结果!在此，我代表县政府，向全县人民群众、全体干部职工和离退休老同志，向人大代表、政协委员、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻高县人民解放军和武警官兵，向所有关心、支持、参与高县建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾主要体现在：一是经济总量规模偏小，三次产业不够协调，民营经济实力不强，现代服务业比重偏低，消费拉动相对较弱;二是传统产业转型升级艰难，新兴产业成长缓慢，新的经济增长点还未完全形成;三是重大项目储备不足，招商引资项目落地困难，一些在建项目推进缓慢，投资持续增长难度不小;四是脱贫攻坚、教育医疗、就业社保等民生改善任务仍然十分艰巨;五是部分公务人员思想解放不够、争先意识不强、行政效率不高、执行力不佳等。我们高度重视这些问题，并将在今后的工作中认真加以解决。2018年工作安排2018年，是深入贯彻落实党的十九大精神的重要一年，我县将完成贫困县“摘帽”，并全面启动实施乡村振兴战略示范工程。全县经过多年的发展积累，特色产业初具规模，基础设施全面提升，社会事业不断进步，干部群众心齐思进，完全具备实现脱贫“摘帽”目标的基础和加快发展的优势，特别是国家推动“一带一路”、西部大开发、长江经济带建设，加大对乌蒙山连片扶贫开发和革命老区的投入，省委、省政府优先发展川南经济区，市委、市政府加快“六个市”建设，更为我们创造了前所未有的重大发展机遇。只要我们不忘初心、砥砺奋进，咬定青山不放松、撸起袖子加油干，就一定能够在新的起点上实现新的跨越，在新的征程中创造新的辉煌，奋力推动“高兴之县”建设再上新台阶。2018年县政府工作的总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和省委、市委、县委决策部署，紧紧围绕“高兴之县”建设总体定位，坚定践行“11158”发展思路，紧扣决战脱贫攻坚核心任务，发扬“争、抢、拼，追、赶、超”的高县“亮剑”精神，全面扩大开放合作，坚持稳中求进总基调，落实好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项任务，推动经济社会事业更好更快发展。全县经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长8%以上;规上工业增加值增长9%以上;服务业增加值增长10%以上;建筑业总产值增长10%以上;全社会固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长12%以上;一般公共预算收入增长8.5%以上;城镇居民人均可支配收入增长8.5%以上;农村居民人均可支配收入增长9%以上。新签约亿元以上重大产业项目12个，完成省、市下达的节能减排等目标任务。2018年我们将重点办好以下十件民生实事：1.实现贫困县脱贫“摘帽”。2.实现宜庆路建成通车。3.实现通乡公路全部油化。4.实现高中阶段免费教育。5.实现全民免费健康体检。6.实现城镇新增就业人数6000人以上。7.解决4500户困难群众的住房安全问题。8.建设城乡生活垃圾收集转运体系。9.建设覆盖广泛的农村客运体系。10.推进“厕所革命”。为了实现上述目标任务，我们将重点抓好以下六个方面的工作。 一、锁定“一个目标”，决胜脱贫攻坚锁定省级贫困县“摘帽”目标，决战决胜脱贫攻坚。挂图作战倒计时。制订决战方案，列出战术清单，规划好时间表、路线图，实行“挂图作战”。全面落实“1+19+50+24”的组织保障体系，执行“1+9”精准帮扶工作法，紧盯攻坚任务，下足“绣花”功夫，整合一切资源，采取一切措施，克服一切困难，层层压实责任，层层强化保障，确保攻克每个脱贫节点，完胜每场局部战役，如期打赢脱贫“摘帽”攻坚战。精准帮扶全覆盖。按照“六个精准”“五个一批”要求，全方位推进24个脱贫攻坚专项行动。坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，围绕增收、就业、住房、饮水、教育、医疗等重点环节，统筹项目、资金，集中力量完成19个乡镇标准中心校、达标卫生院、便民服务中心和20个贫困村退出达标工程建设。解决5769户、17017名贫困群众产业扶贫问题，解决1525户、4500名贫困群众就业问题，解决1702户、2287名贫困群众住房安全问题，解决3729户、11000名贫困群众安全饮水问题。全面保障贫困群众享受义务教育、看病就医扶持政策。携手脱贫奔小康。对标“两不愁、三保障”“四个好”攻坚任务，全面完成11000名贫困群众精准脱贫，20个贫困村精准退出任务;认真开展“回头看”“回头帮”，巩固脱贫成果。确保43235名群众“贫根”彻底铲除，全县贫困发生率降至1.37%以下，实现省级贫困县“摘帽”。不漏一户、不落一人，携手全县人民共同奔赴小康社会。 二、突出“两大战略”，推动经济增长坚定实施创新驱动、产业推动战略，加快现代农业、现代工业、现代服务业融合发展，推动经济增长。夯实现代农业基础。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推动农村一二三产业融合发展。深化农村土地制度、集体产权制度改革，完成285个行政村清产核资，组建新型集体经济组织，壮大集体经济，保障农民财产权益;继续支持蚕、茶、竹、畜、粮等优势产业充分发展，力争茶叶综合产值突破40亿元、蚕桑综合产值突破30亿元，积极创建国家级出口茶叶质量安全示范区;坚持构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善服务体系，启动1户国家级龙头企业创建，培育省级龙头企业1户、市级龙头企业2户，力争建成现代农业产业融合示范园区3个，发展家庭农场等农村新型经营主体70个;扎实推进省级有机产品认证示范区建设，新建有机茶叶示范基地3个，新增“三品一标”农业品牌10个。建强现代工业体系。深入实施供给侧结构性改革，帮助支持传统产业转型升级发展，推动白酒、煤炭产业兼并重组，转型发展，推进食品、化工、医药、轻纺、建材产业扩能技改，升级发展;大力实施“1120”中小企业成长计划和五大上市计划，建立健全现代企业制度，努力把川红茶业、电力公司等6户企业培育成为产值10亿元以上大企业;主动对接宜宾八大高端成长型产业，加快发展新兴产业;力争全年新增规上企业8户，建成国家高新技术企业1户、市级以上科技型企业孵化器1个。积极打造“一园三功能区”高端创新平台，加快福溪、贾村功能区污水处理厂及管网建设，优化园区招商、管理、服务机制，增强园区承载能力;推进丝丽雅轻纺特色基地、光大集团油基污泥等项目建设，力争园区引进亿元项目5个以上，落地建设3个以上，园区工业产值突破250亿元以上。加快现代服务业发展。突出全域旅游为重点，大力培育发展现代服务业，推进川南山水园林生态旅游城市、川南现代服务业发展高地和宜宾南部商贸物流中心建设。充分依托“水、墨、丹、青、醉”特色资源优势，重点打造“一城一河三湖两山五线”，加快建设长江上游南广河流域原生态国际乡村休闲旅游度假目的地;完成胜天红岩山4A景区、可久红岩山等6个2A以上景区创建，启动大雁岭4A景区创建;抓好旅游景区、景点配套基础设施建设，打造一批星级农家乐、茶香乐、渔家乐，建成民宿田园综合体10家以上;力争全年旅游收入增长25%以上。壮大现代物流和电子商务业，建设庆符物流中心，争创全国电子商务进农村综合示范县。发展“互联网+”、现代金融、休闲农业、生态康养等新产业、新业态。做强传统服务业，确保新增限额以上企业6户、一级资质建筑企业1户、资质以上建筑企业5户，服务业增加值增长10%以上。 三、抓住“三个关键”，激发潜能动力坚定实施项目拉动、开放带动战略，抓住项目建设、开放合作、核心要素保障三大关键环节，推动项目投资工作取得新成效。坚持抓快重大项目建设。深入落实“项目建设年”要求，瞄准国家、省、市重点投向储备项目，储备可行性项目320个以上、5000万元以上大项目40个以上，确保常年动态储备项目500个以上;突出特色包装项目，包装推出宜宾市重装产业基地、桑蚕文化创意小镇等亿元项目30个以上，丝丽雅年产2万吨粘胶水刺无纺布生产线、七仙湖创新科技谷暨世界大学生创客空间等5000万元项目50个以上;超常规争取项目，确保县中医院整体迁建工程、南广河防洪护岸工程、2018年全国新增1000亿斤粮食田间工程等一批中央、省级项目落实落地，对上争取各类项目资金20亿元以上;全力以赴建设项目，确保红星敏感电器公司电子陶瓷科技园、久凌制药医药中间体技改、新丝路丝绸科技园、宜宾双全年产40万吨预拌砂浆生产线等71个项目建成投产，二龙滩水库、县人民医院妇儿科大楼等39个项目加快推进，丝丽雅二硫化碳生产线、沙河豆腐文化创意产业园等51个项目开工建设，高铁新区特色小镇、高县煤层气勘探开发利用等39个项目启动前期工作。坚持抓实全面开放合作。坚持招商引资“一把手”工程，用活重大活动平台，积极组织参加西博会、中外知名企业四川行、万企出国门等重要投资促进活动，深化拓展高县招商引资推介会、“两岸一家亲”忠孝文化推广节、世界著名学府百名精英走进高县等活动成效，继续举办好“投资促进年”系列重大活动;建好重大合作平台，推进工业园区基础设施PPP项目建设，提升承载功能，筑巢引凤，高标准规划建设宜庆路经济走廊、南广河生态走廊、高铁新区现代服务业走廊，建设开放合作高地;筑牢重大资源平台，充分挖掘长三角、珠三角、环渤海和成渝片区产业承接转移潜能，增强四大片区招商实效，充分利用四川广东(东莞)商会、川商联合促进会等牵线搭桥优势，发挥各界精英人士人脉资源优势，筑牢织密开放合作网络，提升招大引强的吸引力和凝聚力。确保全年签约落地亿元以上重大产业项目12个以上，其中5亿元以上重大产业项目5个以上，引进市外到位资金80亿元以上。坚持抓牢核心要素保障。持续优化“五大”环境，建立健全项目投资保障机制和政策。推进城乡建设用地增减挂钩和历史遗留工矿废弃地复垦利用试点，盘活存量、做大增量，确保土地等核心资源优先保障重大项目建设;完善重点企业财税补助、金融帮扶等支持政策;扎实推进“人才+”战略，吸引优秀人才助推高县发展;严厉打击行政性垄断，防止市场垄断，加快落实要素价格市场化改革，完善市场监管体制;深化国有企业改革，建优融资发展平台，促进国有资产保值增值;支持民营企业发展，激发各类市场主体活力;加快建立现代财政制度，尽快形成财权与事权相匹配的县、乡财政关系，健全全面规范、公开透明的预算制度;深化金融机制创新，增强金融服务地方经济发展的能力。 四、实施“四大会战”，筑牢发展基础坚定实施城乡联动战略，推进交通建设、城市建设、乡村建设、配套基础设施建设大会战，筑牢城乡发展基础。实施交通建设大会战。启动“三年交通大会战”，加快建设宜宾南部交通枢纽。确保宜庆路建成通车，做好宜昭高速(高县段)、渝昆高铁(高县段)和宜威高速(高县段)建设的协调服务工作，力争G246(高县绕城段)开工建设，加快完善对外大通道;完成县、乡路网改造22公里以上，新建产业环线公路41公里以上，油化乡镇主要街道，启动东升大桥、嘉趱(嘉乐至趱滩)大桥、福溪二桥建设，全面提升县内交通保障能力;加快高县汽车客运枢纽站、公交集中式充电站建设，投运新能源公交车，增强城区公共运力配置;建设覆盖广泛的农村客运体系，努力实现符合通行条件的村客运覆盖率80%以上，有效解决群众出行问题。积极争创省级“四好农村路”示范县。实施城市建设大会战。高标准开展《高县城市总体规划(20122030)》修编，完善县城东区、西区、旧城片区、工业园区庆符功能区控制性详规，高质量规划县城高铁新区;扎实推进东区开发建设，健全西区基础设施，启动旧城片区改造，完善工业园区庆符功能区，积极做好高铁新区高铁站开工前期工作;高标准建成宜庆路进城大道，完成滨河东路景观打造和东区路网建设，完成西区老旧街道改造，启动上河街、下河街等6条街道的棚户区改造，加快推进工业园区庆符功能区道路建设;逐步完善城区绿化、亮化、教育、医疗、文化、体育、停车场等功能配套，加快建成一批特色商业街区和高品质宜居小区;深入开展城乡环境综合治理，进一步优化城市交通、环境、秩序和垃圾转运体系，巩固省级文明城市和国家卫生县城创建成果，加快推进智慧城市建设，积极争创全国文明城市提名城市。力争新增建成区面积1.1平方公里，城镇化率提高2.2个百分点，城镇绿化率提高2个百分点。实施乡村建设大会战。以实施乡村振兴战略为统领，全面推进“一区一带、一路两翼、一河百点”乡村振兴示范工程三年行动计划。以胜天红岩山4A景区为核心，流米村、德利村等5个景点为支撑，加快旅游要素集聚，打造县域北部旅游引领示范区;提升落润乡、罗场镇等9个乡镇茶桑旅产业长廊基础设施、产业文化，形成连片发展，打造百里茶桑旅特色优势产业示范带;以宜庆路为核心，加快沿线乡镇产业发展规划布局，围绕“茶马古道历史文化和乡村运动休闲”两大主线，推进沙河镇、大窝镇、复兴镇、庆岭乡等特色小镇建设，建成一批在省市有知名度和影响力的产业重镇、经济强镇、文化名镇，打造三产融合引领示范产业园;以南广河为核心，统筹推进沿线百点百村建设，串点成线，连线成片，打造“山水相映、田林交错、产村相融、城乡一体”的新型城乡示范综合体。确保建成示范村25个，产业规模3000亩以上的市级乡村振兴示范区2个。扎实开展幸福美丽新村建设五大行动，改善生产、出行、居住、公共场所等基础条件。力争建成幸福美丽新村47个、省级“四好村”40个、市级“四好村”50个、县级“四好村”68个。实施配套基础设施建设大会战。全力加快二龙滩水库建设，积极推进“五库一河”、城乡“供排水一体化”PPP项目，全面完成贫困村安全饮水巩固提升工程，抓好可久镇二夹河防洪堤建设和马槽湾等5座病险水库整治，增强城乡居民生产生活用水和饮水安全保障;加快推进农网改造升级工程，启动复兴、福溪、落润、大窝、可久35千伏变电站增容改造，增强城乡居民安全用电保障;积极配合煤层气深度勘探，同步推进开发利用。扎实推进天然气“三大工程”建设，提高城乡居民天然气使用普及率;加快推进“宽带中国”示范县创建，提升通讯网络等级和农村信号覆盖面，扩大城市无线网络免费使用空间，提高城乡居民通讯、网络使用畅通率。 五、推进“五项行动”，建设美丽高县牢固树立绿水青山就是金山银山发展理念，以共抓大保护、不搞大开发为导向，扎实推进大气、水、土壤、生态保护、节能减排五项行动，筑牢长江上游生态屏障，建设美丽高县。推进大气污染防治行动。持续打好蓝天保卫战，突出抓好大气污染联防联控，加强重点污染源监测，减少污染物排放，加强农村秸秆禁烧管控，提倡绿色出行，确保全年空气质量优良天数比例达86%以上。推进水污染防治行动。深入落实“河长制”，加强14条河流水环境污染综合防治，完成县城集中式饮用水源地环境综合整治和保护工作，加快乡镇生活污水处理设施升级改造，全面提高水环境质量。推进土壤污染防治行动。开展土壤污染现状调查，强化土壤污染管控和修复。加强农村生活污染、农业面源污染、废弃尾矿生态环境综合治理，建好城乡生活垃圾收集转运体系，降低农村畜禽养殖污染，保持土壤环境质量总体稳定。推进生态屏障建设行动。开展大规模绿化高县行动，新增造林面积2万亩，森林覆盖率提高一个百分点。加强7万亩天然林保护，扩大退耕还林，争创省级生态县。推进节能减排执法行动。认真落实环境保护“一岗双责”责任制，健全县、乡、村三级环境监管网络体系，深入推进突出环保问题整改落实。强化环境保护巡察、环境网格化监管执法、环境风险防控，严惩重罚破坏生态环境行为，坚决守住生态底线。 六、统筹“六个重点”，增进民生福祉坚持以人民为中心，统筹抓好教育、卫生、文化、就业、基本保障、社会治理六大重点工作，持续保障和改善民生，增进福祉。确保一般公共预算民生支出占比不低于65%，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。优先发展教育事业。坚持把教育放在优先位置，深化教育改革，加快教育现代化。推进“星级美丽学校创建行动”，实施学前教育、义务教育优质均衡、高中阶段教育普及三大攻坚计划，大力加强职业教育和特殊教育;全面完成“改薄”任务，力争实验二小、沙河实验小学、罗场小学、硕勋幼儿园等迁建校园早日建成投用;加快北京师范大学等优质教育资源引进，打造川南教育强县。巩固提升卫生事业。深化医药卫生体制改革和县级公立医院综合改革，推进县人民医院争创国家三级乙等综合医院。提升基本公共卫生服务水平，抓好县中医院整体迁建和乡镇卫生院升级改造;开展以全民免费健康体检为主要内容的全民预防保健工作，加快建设全民健康管理信息平台;加强重大传染病和疾病防控工作。大力繁荣文化事业。加强县、乡、村三级现代公共文化服务体系建设，推进高县翰笙文化体育艺术中心加快建设，建强乡镇综合文化站和村级综合文化服务中心，实施文化体育广电惠民工程;坚持社会主义核心价值观，鼓励创造精品文艺作品，传播高县好声音、讲述高县好故事;继续繁荣基层文化，抓好“送文化下乡”、特色民俗传承等活动。完成61个村广播室、4086户电视“户户通”建设。着力解决就业创业。实施就业优先战略和积极就业政策，提供全方位公共就业服务。抓好高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员等重点群体就业工作，积极引导农民工返乡创业。建成30个以上村级就业和社会保障服务站，计划全年城镇新增就业6000人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。强化基本保障兜底。认真落实兜底线、织密网、建机制要求，积极推进全民参保计划，力争五项社会保险参保缴费人数73万人次以上;扎实做好城乡低保和五保供养工作，健全城乡社会救助体系、残疾人社会保障和服务体系，完善城乡特殊困难群众专项帮扶制度;全面完成保障性住房建设、农村危房改造、发放租赁补贴等任务，积极推进东升家园C区等重点民生项目建设。维护社会安定和谐。坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障，建立健全共建共治共享的社会治理机制。深入推进平安高县建设，全域建设“平安细胞”工程，完善网格化管理服务制度，打造立体化治安防控体系;加强预防和化解社会矛盾机制建设，依法调处矛盾纠纷;健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。争创省级平安建设先进县、省级食品药品安全示范县和第十一届省级双拥模范县。继续认真抓好国防动员、民兵预备役、征兵、审计、监察、计生、人防、消防、气象、应急管理、防灾减灾等工作，支持民族宗教、新闻出版、地方志、科协、档案、保密、工会、青少年、妇女儿童、老龄等事业发展。全面加强政府自身建设各位代表，空谈误国，实干兴邦。顺应人民期盼，建设“高兴之县”，我们将不忘初心、牢记使命，持续提升效能，不断改进作风，奋力推进政府自身建设迈上新台阶。以久久为功的定力增强执行落实的本领。持续深入学思践悟党的十九大精神，认真学习党章、尊崇党章，严格遵守政治纪律和政治规矩。紧紧围绕“高兴之县”总体定位，大力发扬“争、抢、拼，追、赶、超”的高县“亮剑”精神，增强政治定力和执行定力，认真落实县委决策部署和工作安排，在解决大事、难事和要事上心往一处想、劲往一处使，以久久为功的定力推动各项事业落地落实、开花结果。以锐意进取的精神增强改革创新的本领。坚定不移落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚决破除一切不合时宜的思想观念、思维障碍、制度藩篱、环境诟病，锐意进取、改革创新，大力营造体制创新、管理创新、服务创新的创新型政府浓厚氛围。强化要素保障，优化发展环境，掀起大众创业、万众创新热潮。健全完善激励机制和容错纠错机制，全面激发干部干事创业潜能，切实打造愿干事、能干事、能干成事的公务员队伍。以公平正义的底线增强依法行政的本领。坚持依法治县、依法行政统筹推进，法治政府、法治社会一体建设，推进严格执法、公正司法、全民守法。在宪法和法律规定下，依照法定权限和程序履行政府职能。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，接受社会和舆论监督，加强行政监察、审计监督和财政监督，做到有权必有责、失职须问责、违法必追究，让权力在阳光下运行。以血肉相联的情感增强服务群众的本领。坚持以人民为中心，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。强化政府主导、部门主管、乡镇主抓，一级抓一级、层层抓落实的行政服务责任体系。加快转变政府职能，深化简政放权，不断提升行政效能。始终保持同人民群众的血肉联系，坚决整治庸懒散浮拖，坚决查处失职、渎职，强化督查督办和问责追责，确保政务环境持续优化。以坚如磐石的作风增强廉洁奉公的本领。持之以恒正风肃纪，认真落实中央“八项规定”和省市县有关规定，持续深化“两学一做”学习教育。全面落实政府廉政建设主体责任和监督责任，坚决反对特权思想和特权现象。按时完成监察体制改革工作，实现对公职人员监察全覆盖。加强纪律建设，强化纪律执行，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。坚持反对腐败无禁区、全覆盖、零容忍，严查重处腐败行为，实现干部清正、政府清廉。各位代表，新时代孕育新机遇，新征程应有新作为。建设“高兴之县”的光荣使命，鼓舞我们砥砺奋进;高县人民对美好生活的向往，鞭策我们奋力前行。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，同心同德，善作善成，为决胜脱贫摘帽、加快推进“高兴之县”建设再上新台阶努力奋斗!名词解释(按在《报告》中出现的先后顺序)1.供给侧结构性改革：从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。2.PPP建设模式：政府和社会资本合作，指在公共服务领域，政府采取竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付对价。3.脱贫攻坚“三个全面”工作格局:全面确立了打赢脱贫攻坚战的工作统领、工作取向、工作布局、工作思路和工作方略。始终坚持以党建促脱贫，提出以“党心示范引领、民心紧随相融、党心连民心、心心相连”为核心要义的工作统领，确立全面吹响“向贫困宣战、向小康迈进，向陋习宣战、向文明迈进”集结号的工作取向，始终坚持把脱贫攻坚作为全县首要的政治任务、第一民生工程和最紧要的中心工作来部署的工作布局，以只争朝夕、挂图作战、精准脱贫、全域提升、全面小康作为基本工作思路，以“战略精准、战术精细、战场精光”作为脱贫攻坚工作方略。全面建立打赢脱贫攻坚战“1+19+50+24”的组织保障体系。全面完善脱贫攻坚考核工作机制。4.“1+19+50+24”：1个县脱贫攻坚领导组，19个蹲点工作组，50个驻村工作组，24个专项扶贫工作组。5.“1+9”精准帮扶工作法：“1”即树立“党员干部辛苦努力一阵子，带领贫困群众脱贫致富一辈子”的理念;“9”即精准帮扶贫困户“9子”工作法：扑下身子抓落实、结好对子强信心、培训脑子学技能、找准路子增收入、圆梦学子不辍学、开对方子少病痛、修建房子有居所、培育孝子传家风、算清票子保脱贫。6.特色小镇：指依靠特色产业和特色环境要素(如地域特色、生态特色、文化特色等)，在产业定位上，力求特而强;在功能叠加上，力求聚而合;在建设形态上，力求精而美，打造具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和一定社区功能的综合体，对经济转型升级、新型城镇化建设，具有重要意义。7.国家三级乙等综合医院：按照国家《医院分级管理标准》，确定为三级，每级再划分为甲、乙、丙三等，三级乙等综合医院是按《三级综合医院评审标准实施细则》考核评审达标的医院。8.“法律十二进”：法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进寺院、进工地、进景区、进楼院、进网络、进公共场所。9.加快“六个市”建设：加快建设经济强市、区域中心大城市、区域交通枢纽城市、全面创新改革先行市、幸福美丽城市和党建示范市。10.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。11.“1120”中小企业成长计划：培育1个100亿元以上的企业，1个50亿元以上企业，20个510亿元以上企业。12.“一城一河三湖两山五线”：一城，高县县城;一河，南广河流域;三湖，七仙湖、惠泽湖、二龙湖;两山，南、北红岩山;五线，休闲农业观光度假专线、美食文化旅游专线、红色旅游专线、秦五尺道历史文化旅游专线、宗教文化体验专线。13.民宿田园综合体：以山水林地田园为基础、以农业为本，实现农村生产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”。将游钓、观光、体验、产业、生态、住宿、文化、运动、种植、养殖、旅游商品加工、生产、房车营地、户外营地等要素因地制宜组合为综合体发展模式。14.“四好农村路”:建好、管好、护好、运营好的农村道路。15.“五库一河”：“五库”指蕉村惠泽水库、可久二龙滩水库、落润新堰水库、月江还阳水库、庆符新桥水库，“一河”指南广河。16.“五大”环境：政务环境、党风政风环境、政治生态环境、人文舆论环境、法治环境。17.天然气“三大工程”：天然气乡乡通、百村万户、加气站建设三大工程。18.“平安细胞”工程：以开展“平安乡(镇)、平安村(社区)、平安小区、平安楼院、平安家庭、平安学校、平安医院、平安店铺、平安单位、平安企业、平安车站、平安市场、平安工地、平安站所、平安科股室、平安文化娱乐场所、平安金融场所、平安景区、平安铁路、平安林区”等平安细胞建设为重点，实现平安创建“全方位、高频度、多层次、全覆盖”，增强社会各界参与平安创建的意识，切实提高社会治理水平，持续提升群众对平安创建的知晓率、参与率、安全感和满意率。十件民生实事概述1.实现贫困县脱贫“摘帽”按照“六个精准”“五个一批”要求，围绕“两不愁、三保障”“四个好”目标，深入实施“1+9”精准帮扶工作法，全方位推进24个脱贫攻坚专项行动，确保实现年度11000名贫困人口减贫、20个贫困村退出，贫困发生率降至1.37%，省级贫困县脱贫“摘帽”。2.实现宜庆路建成通车宜庆路起于宜宾市南部新区，向南经赵场镇、大窝镇、来复镇、庆岭乡至庆符镇，全长29.4公里(其中高县境内27.9公里)，拟建为四车道集散型一级公路，总投资13.97亿元，预计2018年10月份建成通车。3.实现通乡公路全部油化连接县政府所在地与各乡镇人民政府所在地的公路全部建成沥青混凝土路面，提升通乡公路质量，保障群众出行安全。4.实现高中阶段免费教育全面推进高中阶段教育普及攻坚计划，在九年义务教育、中等职业学校免费教育的基础上，力争从2018年起，全面免除高中阶段教育学生学费。5.实现全民免费健康体检确保常住人口体检率达98%以上，城乡居民电子档案建档合格率达96%以上，贫困人口家庭医生签约率达100%。6.实现城镇新增就业人数6000人以上城镇新增就业人数，指报告期内城镇累计新就业人数减去累计自然减员人数，是反映就业工作状况和落实国家劳动就业政策的重要指标。全年城镇新增就业6000人以上，城镇失业人员再就业安置1200人以上，就业困难人员再就业安置600人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。7.解决4500户困难群众的住房安全问题完成棚户区改造1000套，农村危旧房改造2000户，易地扶贫搬迁1500户。8.建设城乡生活垃圾收集转运体系在县城区及乡(镇)建设垃圾中转站(场)，每个村庄因地制宜建设若干个垃圾池，按照“户分类、村收集、镇转运、县统筹”的模式，推广使用密闭、环保的生活垃圾收运车辆，解决垃圾收运过程中的脏、臭、噪声和遗洒等二次污染问题，建设城乡生活垃圾收集转运一体化体系。9.建设覆盖广泛的农村客运体系建立完善农村客运体系，确保群众就近安全出行。2018年实现100个符合通行条件的建制村(村委会)开通客运班线。10.推进“厕所革命”推进乡镇街道、村活动室、群众聚居点及主要公路沿线布点的“厕所革命”，全县分三年新建(改造)380个公共厕所，2018年计划至少完成150个。其中：每个乡镇场镇街道设置不少于1个，至少19个;国省干线境内至少设置1个;县乡道至少设置9个;2A、3A、4A旅游景区至少设置16个;村活动室至少完成93个;县城区至少设置12个。

  2025-07-27

• 【投资兴文县】2017年兴文县政府工作报告

  政府工作报告 （2016年12月16日在兴文县第十六届人民代表大会第一次会议上） 兴文县人民政府县长张健 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议同志提出意见。 过去五年工作回顾 过去五年，是我们开拓进取、创新奋进、真抓实干、成效显著的五年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督与支持下，我们认真贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济新常态，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等重点工作，圆满完成了县第十五届人民代表大会各次会议确定的目标任务，谱写了兴文发展崭新篇章。先后获得“中国低碳生态示范县”“全国科技进步先进县”“全国法治创建先进县”“全国国土资源节约集约模范县”“全国地质灾害防治高标准十有县”“全国生猪调出大县”“全国农民林业专业合作社示范县”等荣誉称号，连续五年市对县目标绩效考核获一等奖。 五年来，我们坚定不移稳增长，综合实力显著增强。预计，2016年实现地区生产总值88亿元，是2011年的1.63倍，年均增长9.7%；一般公共预算收入6.83亿元，是2011年的2.44倍，年均增长19.5%；全社会固定资产投资105.8亿元，是2011年的2.86倍，年均增长23.4%；规模以上工业增加值年均增长12.3%；社会消费品零售总额47亿元，是2011年的2.13倍，年均增长13.8%；民营经济增加值60.7亿元，是2011年的1.65倍，年均增长10.5%；城镇居民人均可支配收入25232元,是2011年的1.63倍,年均增长10.3%;农村居民人均可支配收入11860元，是2011年的1.76倍，年均增长12%。 五年来，我们坚定不移扩投资，发展基础更加坚实。重大项目推进有力。强力推进831个重点项目，完成投资332.9亿元。争取到中省市投资项目449个，无偿资金37.37亿元。宜叙高速(兴文段)设立三个互通并建成通车，兴文迈入了高速公路时代。成贵铁路(兴文段)全线建设顺利；兴文纳黔高速公路连接线一期工程建成通车，二期工程正式启动；国道G547升级改造工程有序推进，取消县城周边三个收费站，二级公路全面贯通。改善提升县乡道路183.6公里，实施通村通畅工程720公里，实现县乡道硬化率100％，建制村通畅率100%，农村义务教育校点通达率100%。总投资11.89亿元的新坝水库已实现围堰截流，即将筑坝；总投资2.28亿元的芭茅沟水库正在加快取水口隧洞、环库公路建设；建成供水工程800余处，解决了27万农村人口饮水安全问题，获评“中央财政小农水建设重点县”。投资6.29亿元实施农村电网升级改造工程，覆盖全县259个村（社区）。招商引资成效显著。落实招商引资“一把手”工程，外派5个招商分局，外聘32名招商特派员，积极组团参加“西博会”等大型招商活动18场，被评为“四川最具投资价值城市”之一。成功引进山东新凤祥兴文山地乌骨鸡综合开发、浦朝钢构等148个项目，其中5亿元以上项目9个，2亿元以上项目25个，实现招商引资到位资金216.22亿元。改革攻坚破冰前行。推行扩权强乡（镇）、县乡财税体制改革，乡镇自主财力年均增长1300万元以上。推进户籍管理制度改革，实现农业转移人口市民化“零门槛”。全面推进“先照后证”“三证合 一、一照一码”等商事制度改革，五年来全县新登记注册企业1204户，获评为“全省促进民营经济发展先进县”。建立健全不动产统一登记制度，组建了全县统一的登记管理和服务机构。投融资体制改革取得初步成效，采用PPP模式引进社会资本25.8亿元。出资1000万元建立农村脱贫“政银保”合作机制，建立2000万元的中小微企业互助发展基金和500万元的中小微企业发展基金。完成7家国有企业改革，清理整合国有资产32亿元。推进供给侧结构性改革，政策性关闭小煤矿21个、水泥厂3个、硫酸厂1个，淘汰落后产能281万吨，处理长期不经营企业384家。推进农村产权制度改革，规范流转林地9.1万亩、土地7.5万亩；完成6848处小型水利工程确权登记，被列为全省农田水利设施产权制度改革试点县，获评为“全国百强林改典型县”。 五年来，我们坚定不移调结构，产业培育成效彰显。工业发展初具规模。四川·兴文苗族工业园区基础设施不断完善，承载能力持续提升，现入驻企业52家，竣工投产30家，获评为“省级小企业创业示范基地”。东和欣包装科技公司成功创建为国家高新技术企业，台资企业九业食品成功落户。组建了大旗煤业、宏能煤业等11个煤炭集团。大力发展战略性新兴产业，总投资66亿元的页岩气开发项目正式产气。近五年新培育发展规模以上工业企业27户、亿元企业18户，被列为“省级可持续发展实验区”。农业发展效益提升。大力发展特色效益农业，以山地乌骨鸡、方竹笋、猕猴桃、富硒水稻、烤烟、蚕桑等为主的特色产业格局初步形成。大力培育区域“大品牌”，成功打造“食在石海”等地方特色品牌，培育“三品一标”产品15个、四川名牌2个，兴文山地乌骨鸡、兴文方竹笋列为国家地理标志保护产品。新培育龙头企业、农民专业合作社等新型农业经营主体462个，“石海薯制品农民合作社”获评国家级示范农民合作组织，“香山猕猴桃专业合作社联合社”被评为“全国优秀农民合作社”。成功创建“省现代林业重点县”，建成3个“万亩林亿元钱”示范区、2个万亩农业产业示范区、1个万亩粮经复合示范基地，粮食生产实现连续五年稳定增长。预计2016年实现农林牧渔业总产值32.8亿元，是2011年的1.51倍，年均增长4.3%。服务产业发展态势强劲。完成《兴文县旅游发展总体规划》《兴文石海国家地质公园总体规划》编制工作，洞藏酒庄、僰·苗文化公园等一批旅游项目完成建设并投入使用，打造了石菊古地、生态王庄等一批乡村旅游景点，成功创建“四川省生态旅游示范区”“四川省乡村旅游示范县”。成功承办“2015中国·四川国际文化旅游节”兴文分会场各项活动，持续打造苗族花山节特色品牌，四川兴文猪儿粑节、兴文山地乌骨鸡文化节等特色节会激发乡村旅游活力。旅游人数和旅游收入连续五年实现双提升，预计2016年接待游客442.3万人次，是2011年的2.31倍，年均增长18.2%；旅游总收入63.74亿元，是2011年的2.87倍，年均增长23.5%。现代服务业快速发展，一批购物中心、影院等相继建成投入运营，“宽带乡村”工程已覆盖214个行政村，建成32个村级电商服务站。新入驻快递公司10家，全县物流企业达29家。创新设立人民银行金融服务分中心，新入驻金融机构2家、小贷公司1家、融资担保公司2家，县内金融机构各项存（贷）款余额分别是2011年的2.09倍和2.29倍。三次产业结构比由2011年的24.5∶46.8∶28.7调整为2016年的22.0∶42.8∶35.2。 五年来，我们坚定不移建城乡，人居环境持续改善。城镇发展空间不断拓展。编制完成《兴文县城市总体规划》《兴文县城镇体系规划》《兴文县幸福美丽新村规划》，“三大组团”的县城布局基本形成。光明新城初具现代城市规模，人气商气极大提升。旧城改造有序推进，市政功能不断完善，主要街道实现黑化亮化，放花溪综合治理、甘洞湾溶洞公园等一批公共服务项目相继完工投入使用。太平镇等13个集镇开发成效显著，僰王山镇获评为“全国重点镇”。成功打造莲花镇高义村等79个幸福美丽新村，仙峰苗族乡群鱼村被评为“四川十大幸福美丽新村”。五年来，城乡建设累计投入72.65亿元，新增建成区面积6.9平方公里，城镇化率达36.04%，比2011年提高7.59个百分点。城乡管理模式持续创新。创新实施“1215”智慧城镇综合管理，率先在全国实现县域智慧化城乡管理全覆盖，列入全国第三批智慧城市试点。统筹推进“四创联动”，“国家卫生县城”顺利通过考核评估。持续开展交通秩序、“三场建设”、夜市摊点和违法违规乱建等专项整治行动；新建城南等5个农贸市场,中心城区“以街为市”的问题得到有效解决。深入开展城乡环境综合治理，建成县城垃圾填埋场和6个乡镇压缩式垃圾中转站。城乡生态环境大为改观。全面落实“河（库）长制”，完成11条（段）中小河流治理、县城污水处理厂二期主体工程及12个乡镇集中式污水处理设施建设，出境断面和饮用水源水质均达国家III类以上标准。全面开展节能减排降耗和大气、水、土壤等专项防治工作，环境突出问题得到有效整治。完成石漠化治理工程项目5个，实施土地整理项目30个。森林面积和森林蓄积实现“双增长”，森林覆盖率达48.79%，比2011年提高3.64个百分点。“省级生态县”创建通过技术核查，成功创建“四川省绿化模范县”，僰王山镇荣获“中国绿色名镇”称号，仙峰苗族乡大元村被评为“全国生态文化村”。 五年来，我们坚定不移惠民生，社会保障不断完善。脱贫攻坚成效显。围绕“两不愁三保障”和“四个好”要求，明确了2018年实现14577户、50721名贫困群众全部脱贫，57个贫困村全部退出，贫困县摘帽的目标。制定了《兴文县基础设施建设扶贫专项方案》等17个实施计划，创新建立“三联三结三强”扶贫模式和“八个一”帮扶机制，细化“五个一批、六个精准”等脱贫政策措施。“书记抓书记”的做法得到省委王东明书记充分肯定，五星镇大同村“股权量化”、共乐镇毛村“一地生三金”、麒麟苗族乡德应村“笨鸟精神”、僰王山镇永寿村“永寿理念·永寿速度·永寿精神”等经验做法，得到了省委省政府领导的充分肯定。全县贫困人口从2012年初的84358人减少到2016年底的26426人，11个重点贫困村退出，贫困发生率从20.53%下降到5.51%。民生福祉大提升。五年累计支出民生资金47.03亿元，年均增长25.55%。大力实施“大众创业，万众创新”，累计新增就业1.7万人，城镇登记失业率控制在3.62%以内。城乡低保标准大幅提高，居民基本医疗保险、新型农村养老保险实现全覆盖。建成保障性住房2583套，改造棚户区住房2838套，改造农村危房9915户。教育事业累计投入23.33亿元，农村义务教育“四大工程”全面完工，兴文二中光明校区、古宋二校、光明幼儿园等一批新校园全面投入使用。教学质量稳步提升，高考本科上线人数实现“十三年连增”。大力实施文化发展“十个一”工程，四川苗族·中国僰人博物馆、市民广场书吧等一批文体惠民工程建成投入使用。深入推进精神文明建设，群众性文体活动趋于常态化；大坝高装、苗族花山节和贾氏微刻分别被列入国家和省级非物质文化遗产保护项目。投入1.7亿元完善县乡村三级医疗服务网络，县内就诊率由78%提高到90.6%，列入全国公立医院医疗综合改革试点县。全面落实二孩政策，符合政策生育率达97.27%，人口自然增长率控制在6‰以内。全社会敬老爱老蔚然成风，获评为“全省敬老模范县”。社会大局稳定好。全面贯彻落实民族宗教政策，每年投入700万元以上的专项资金，大力推进少数民族“六大工程”。圆满完成“六五”普法任务。全面落实信访维稳和安全生产责任，扎实推进平安兴文建设，五年来全县未发生重特大安全生产事故、有影响的群体性事件、重大恶性刑事案件；成功摘掉国家禁毒委“外流贩毒重点关注地区”帽子，成功创建“省级平安县”，获评为“省级和谐社区示范县”“全省维护社会稳定工作目标先进县”。国防建设工作全面提升，征兵和践行强军目标工作受到省政府、省军区表彰。“苗家妹子”家政服务品牌初步打响；共青团县委被团省委表彰为全省“五四”红旗团委；帮助13900余名残疾人家庭制定了“量体裁衣”式个性化服务；县消防大队被评为全省专职消防队伍先进集体；甘洞湾溶洞公园打造为我县第一个人防隐蔽工程；强化外事侨务工作，与西班牙索夫拉韦地质公园、加拿大石锤世界地质公园缔结为姊妹公园；气象数据自动化观测实现乡镇全覆盖；档案工作规范管理取得新进展；保密、国安、防邪、地方志等工作扎实开展。 五年来，我们坚定不移转作风，自身建设不断加强。依法执政规范履职。全面落实依法行政主体责任，推行政府“三个清单”，公布县级行政权力清单和责任清单6187项。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表议案和建议、政协委员提案970件。坚持县政府常务会会前学法制度，组建政府法律顾问团，严格执行行政决策合法性审查。高效行政服务于民。深入开展“双千”活动，实行县领导联系重大项目、联系企业制度，着力构建“亲”“清”新型政商关系。大力实施“环境兴县”战略，精简行政审批事项52项。创新实施“互联网+环境兴县”模式，依托公共信息管理中心对行政行为进行智慧监管和效能监督。廉洁从政树优形象。持续贯彻落实中央“八项规定”，严格执行省委省政府和市委市政府“十项规定”，稳步推进公车改革，“三公经费”逐年递减。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，工作作风持续转变。全面落实政府党组党风廉政建设主体责任，重大项目跟踪审计和重点领域专项治理成效明显，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。 各位代表，过去的五年，是兴文经济发展稳步增长的五年，是产业结构不断优化的五年，是城乡建设蓬勃发展的五年，是民生社事全面进步的五年。五年来，全县上下团结拼搏、携手共进，为兴文实现追赶跨越、与全市同步全面建成小康社会奠定了坚实的基础，积累了宝贵的经验。一是必须坚持改革为先，狠抓开放合作，这是推进兴文追赶跨越的动力所在；二是必须坚持发展为要，狠抓项目建设，这是推进兴文追赶跨越的关键所在；三是必须坚持实干为荣，狠抓团结协作，这是推进兴文追赶跨越的力量所在；四是必须坚持以人为本，狠抓民生改善，这是推进兴文追赶跨越的宗旨所在；五是必须坚持服务为重，狠抓依法行政，这是推进兴文追赶跨越的保障所在。这些经验来之不易、弥足珍贵，凝聚着广大干部群众的心血和汗水，汇集了全县人民的智慧和力量，是推进兴文追赶跨越的宝贵财富，必将指导我们取得新的更大的胜利！ 各位代表，五年来，我们化挑战为机遇,变梦想为现实，取得了一次又一次的成功，创造了一次又一次的奇迹！回首过去的五年，我们深感成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协强化监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众真抓实干、攻坚克难的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、人大代表、政协委员，驻兴部队、武警官兵、政法干警，以及所有关心支持兴文建设发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 各位代表，过去五年取得的成绩令我们倍感欣慰、倍感自豪。但我们也清醒地认识到，兴文在推动经济社会发展、加快脱贫奔康的进程中仍面临许多困难和问题,主要表现在：经济总量较小，财政增收乏力，产业全面转型尚未完成，经济保持高速增长压力巨大，民生保障与群众期盼仍有差距；脱贫攻坚时间紧、任务重，群众就业、住房、基础设施改善、持续增收等方面的难题依然很多；一些干部工作作风不实，效率不高。为此，需要我们在今后持续加大工作力度，全力以赴补短板、惠民生。 各位代表，今天的兴文已经站在一个新的历史起点，放眼未来，兴文已具备加快发展的基础条件和转型发展的后发优势，我们完全有信心、有决心完成未来五年的历史使命，实现与全市同步全面建成小康社会的奋斗目标，向全县人民交上一份满意的答卷。一是随着四川·兴文苗族工业园区承载能力的大幅提升，农业特色效益的逐步提高，全域旅游的大力推进，兴文转型升级步伐将进一步加快，结构更优化的产业新体系将加快形成。二是随着全县内外路网的不断完善，兴文将成为连接川滇黔、沟通成贵渝的重要节点，将迎来一个全新的地缘经济格局和战略发展机遇。三是随着城镇化的持续推进，高铁新区即将快速发展，文化植入和公共服务功能的日益完善，兴文将建成独具僰·苗风情的美丽新城。四是随着脱贫攻坚的深入实施，兴文县作为乌蒙山扶贫连片开发的主战场之一，将获得中省市更多的财政资金，脱贫奔康的美好梦想将逐步变为现实。 综合分析，未来兴文的发展蕴藏着机遇、蕴含着希望，只要我们抢抓机遇不懈怠、坚定信心不动摇、奋力拼搏不松弛，就一定能够克服困难、战胜挑战，就必定能够实现富民强县的奋斗目标。 未来五年目标任务 今后五年，是兴文实现追赶跨越、经济社会发展晋位升级的关键时期，是兴文实现转型发展、富民强县、全面建成小康社会的攻坚时期。县第十三次党代会为兴文的未来五年绘就了美好蓝图，我们要牢牢把握新机遇、勇担新使命，全力破题促发展，全力实干惠民生，将县第十三次党代会确定的宏伟蓝图变成美好现实。 未来五年的工作思路是：以“四个全面”战略布局为统领，坚持发展第一要务，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以全面建成小康社会为目标，沿着“四以兴县”发展路径，实施“六大战略”，团结带领全县各族人民，凝心聚力共建幸福苗乡、美丽兴文。 未来五年的奋斗目标是：全县地区生产总值年均增长8.5%左右；全社会固定资产投资年均增长9.5%左右；规模以上工业增加值年均增长9%左右；一般公共预算收入年均增长6%左右；服务业增加值年均增长10%左右；社会消费品零售总额年均增长12%左右；城乡居民人均可支配收入年均分别增长7%、10%左右；城镇化率年均提高1.5个百分点;三次产业结构比优化为19.0∶40.0∶41.0。到2019年与全市同步全面建成小康社会，到2021年地区生产总值实现130亿元以上。我们将重点抓好以下五个方面工作： 一、坚持精准扶贫，开启全面小康新征程 全力推进脱贫攻坚。严格对照贫困户脱贫、贫困村退出、贫困县摘帽的标准，坚决完成脱贫攻坚任务。加快形成“一村一品、多村一品”的支柱产业，加快培育农业龙头企业，培育壮大集体经济，促进贫困群众持续增收。加快夯实农村基础设施，全力推进住房、饮用水、农村道路、通讯网络、农村电网等项目建设，确保2018年实现贫困县摘帽，57个贫困村退出，50721名贫困群众脱贫。 专注增进民生福祉。强化社会保险、社会救助等保障工作，构建城乡一体化的社会保障体系。加快推进棚户区和农村危房改造。多方拓宽就业渠道，实现城镇新增就业1.8万人以上。全面实施教育“六大工程”，实现“普及学前三年教育，基本均衡义务教育，普及高中阶段教育”。深化医疗卫生体制改革，推进综合医改试点工作。加强精神文明建设，实施文化“六大工程”，加快建设文化强县。深入开展全民健身运动，推动全民体育事业发展。全面推进依法治县，积极开展“七五”普法。创新社会治理方式，建成覆盖15个集镇的“天网”工程。抓实信访维稳工作，排查化解各类矛盾纠纷。认真落实党的民族政策，加快民族地区经济社会发展，创建“全省民族团结进步示范县”。健全公共安全体系，积极创建全省“农产品质量安全示范县”和“食品安全示范县”。扎实做好国防工作，争创全省“双拥”模范县，积极营造拥军爱民的良好社会氛围。 确保实现全面小康。保持经济平稳增长，确保到2019年地区生产总值比2010年翻一番以上；经济结构不断优化，初步形成现代产业体系；城乡发展更加协调，确保城镇化率达到42％以上；各项社会事业加快发展，人民生活质量和水平不断提高，确保城乡居民人均可支配收入分别达到34300元、17300元；实现追赶跨越、与全市同步全面建成小康社会的奋斗目标。 二、坚持以业兴县，夯实转型发展新基础 发展新兴产业，做强新型工业。依托四川·兴文苗族工业园区，加快发展以绿色食品精深加工、旅游产品综合开发、新型环保科技生产、商贸物流综合配套为主的新型产业，到2021年把工业园区建设成省级生态示范园区。积极融入全市产业体系规划，大力发展节能环保、医疗器械、页岩气等高端成长型产业和绿色食品加工业，加快传统产业的提质增效和转型升级，实现煤硫资源的综合开发和循环利用。坚持质量强县，大力培育发展规模企业，新培育规模以上工业企业30个以上。 聚焦全域旅游，做强第三产业。推动旅游资源大县向旅游经济强县迈进，全力打造“国家全域旅游示范区”，凸显兴文县在川南旅游的龙头地位。确保石海景区成功创建为国家AAAAA级景区和“国家生态旅游区”，同步创建花湖、芭茅海子、苗王谷等20个以上A级景区。依托僰·苗民族文化和特色规模种养基地，持续开展文化旅游节会活动；深化农旅结合，完善乡村旅游基础建设，打造3-5个高星级宾馆，建设一批主题酒店、乡村酒店。到2021年，力争实现旅游总收入120亿元以上。以生态旅游、电子商务、特色餐饮、康养健康、家政服务“五大方向”为重点，发展壮大第三产业，确保到2021年服务业增加值比重达40%以上。构建县域物流园区、物流中心、物流配送中心三个层次的物流节点体系。着力“互联网+”，推广大数据应用，培育电子商务龙头企业，确保成功创建“省级电子商务示范县”。 培育地域品牌，做强特色农业。围绕“农业园区化、产业联动化、产品品牌化、产权资本化、镇村一体化”总体方向，持续壮大产业规模、增加产品效益，稳定发展传统产业，加快发展特色产业，力争建成20个以上超3000亩的农业产业园。扶持发展观光农业和农产品精深加工等，推动农业与二三产业的互动发展，不断提升综合效益。 三、坚持以城兴县，拓展城乡发展新空间 突出以人为本，建美苗乡。持续推进光明新城建设，完善旧城建设功能，加快建设高铁新区，到2021年力争新增建成区面积4平方公里，城镇化率累计提高8个百分点。加快用海绵城市理论，推进城区绿地、道路景观、各类管网等基础设施建设，用特色精品理念完善学校、医院、广场、文体中心等公共服务设施。 突出民族文化，彰显特色。挖掘僰·苗文化和红色文化，将烈士陵园建成红色公园，完成旧城四个出入口和宜叙高速三个出入口景观工程风貌改造，凸显苗乡文化。突出乡镇的文化和功能定位，打造特色乡镇，将石海镇、僰王山镇、麒麟苗族乡建成旅游型特色重点镇。围绕“共乐坝区”“大坝水乡”“仙周林海”等新农村核心示范片，打造一批风情特色的苗乡新寨和苗乡新村。 突出智慧兴文，精细管理。积极推进智慧兴文建设，完成“国家智慧城市”试点任务。搭建统一的城乡公共信息平台，促进政务服务、城乡治理、产业创新、生活宜居等领域的智慧化管理，逐步实现城乡管理的网格化、科学化、智能化。巩固国家卫生县城成果，确保成功创建为“省级文明城市”“省级园林城市”和“省级环境优美示范县”。 四、坚持以路兴县，打造全域开放新格局 着力路网完善，凸显交通优势。加快建成“3铁1高”，以交通条件的全面改善带动县域经济的加快发展，将兴文打造成为川滇黔结合部重要交通节点，全面融入成渝、川南经济圈。加快建成“2快4干3环”，全面畅通城市、城乡交通线，实现乡乡通油路、县到乡镇主干路全部黑化，彻底改变县内交通“通而不优”的现状。加快建设“通组通基地”道路，打通覆盖到村到组、到农业产业基地等“神经末梢”建设，全面打造增收奔康的致富路。 着力区域合作，加快开放发展。立足比较优势，培育创新优势，进一步强化与各区县的经济联系与跨区域合作。加强与长江上游沿江发展带及周边地区的交流合作，共建共享广阔发展空间。加强与省内外高等院校及科研机构的交流与合作，全面加强人才培训和科技创新等。着力优势互补、错位发展，构建承接产业转移新高地和吸纳外来资本项目新格局。 着力平台搭建，加强招商引资。围绕全县重大产业规划，加强前期策划包装论证，突出实体经济项目招商。深化驻点招商和外派挂职锻炼招商，健全政府经济顾问、招商特派员等委托招商工作机制，多渠道吸引国内外投资。优化投资环境，严格落实扶持政策，坚持对入驻园区企业实行“一站式”“保姆式”服务，力争引进30个亿元以上产业项目。 五、坚持以水兴县，建设绿色生态新家园 完善现代水利基础。统筹推进水利项目建设，确保新坝水库、芭茅沟水库等骨干水库建成运行，有序推进坪山水库等中小型水库工程前期论证，扩建1座小 （二）型水库；推进农村饮水安全巩固提升工程，完成“节水型社会重点县”建设任务。建设“五小水利”工程，建成一批水利现代化灌区示范片，大幅提升灌溉排涝能力和农田水利建设水平。 强化环境污染治理。加强大气、水、土壤污染防治，落实最严格的环境保护制度，严守生态保护红线，全面开展环境突出问题专项整治。持续推进古宋河、晏江河、洛浦河、大坝河等河流治理，确保水质不低于国家III类标准。加强城乡重点污染源监控防治，严格控制农村面源污染。建立大气污染联防联控机制，切实做好灰霾污染防治；大力整治城市烟尘污染、机动车尾气污染等，确保环境空气优良天数达标率保持在80%以上。 构建生态保护屏障。巩固省级生态示范县创建成果，力争到2021年城区绿化率达到40%以上，人均公共绿化9.1平方米以上，争创国家级森林城市。加快道路、水系两侧绿色长廊建设，到2021年，建成森林公园3个。实施天然林保护工程，开展大规模绿化行动和“十万户栽百万棵树”工程，确保在2021年实现森林覆盖率51%以上。 为实现上述目标，我们将始终坚持依法行政，严格按照法治思维和法治方式想问题、做工作，努力建设法治政府；我们将切实为民办实事、解难事、做好事，敢作敢为、善作善成，努力建设务实政府；我们将坚持锐意进取、破旧立新，在发展中创新，在创新中发展，努力建设创新政府；我们将坚持廉洁从政、高效执政，严明政治纪律，严守政治规矩，努力建设廉洁政府。 2017年工作安排 2017年，是新一届政府的开局之年，也是落实“十三五”规划、加快脱贫奔康进程的关键之年。新的一年，我们站在新起点、面临新挑战，要更加勇于担当、更加勤勉尽职，推动全县经济社会发展迈上新台阶。 2017年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上；一般公共预算收入增长6%以上；规模以上工业增加值增长9.2%以上；全社会固定资产投资增长7%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；服务业增加值增长10%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、10%以上；城镇化率提高1.5个百分点以上；城镇登记失业率控制在4.2%以内。为实现上述目标，我们要全力抓好以下八个方面的工作。 一、着力脱贫攻坚，加快建设全面小康社会 坚持紧盯目标任务，全力确保11000名贫困人口成功脱贫、46个贫困村基本达到退出标准，全面完成省、市下达的脱贫攻坚任务。 夯实基础促发展。严格对照贫困户“1超6有”的脱贫标准和贫困村“1低5有”的退出标准，逐步完善基础设施，逐项完成脱贫任务。全力推进惠及2840户、10280人的易地扶贫搬迁工程；实施200公里的通村通畅工程；新建集中式和分散式供水工程124个，全面解决贫困村饮水安全问题；加快农村电网升级改造，完善偏远山区通信网络，确保群众用上安全电、畅通网。新建村卫生室13个、文化室16个、广播站33个，改造农村义务教育薄弱学校37个，全力提高贫困地区公共服务水平。 抓实产业促增收。围绕特色品牌农业发展方向，因地制宜发展特色产业，实现每个贫困村都有一个以上主导产业。用足用好到村到户产业发展资金、防返贫和插花贫困户产业扶持基金、扶贫小额信贷资金等，实现贫困群众增收。积极开发公益性岗位，用好“农民夜校”平台，强化劳务培训与输出，实现劳务输出14.8万人次。探索推广创新财政支农资金股权量化等模式，盘活村级资产，多形式、多渠道发展壮大村集体经济。 整合资源促脱贫。继续实行“一旬一汇总一通报一督办”的对上争取机制，争取更多的中省市投资项目落户兴文。加大涉农项目资金整合力度，持续推动11000名贫困群众增收致富。广泛动员凝聚社会力量参与脱贫攻坚，以聘请“名誉村主任”“村企共建社会主义新农村”等形式，全面动员非公企业、社会组织和各界人士参与脱贫攻坚工作。完善社会扶贫筹资平台，积极开展“扶贫日”“雨露计划”“百工技师”“光明行动”等扶贫活动。 二、着力改革创新，加快建设开放合作高地 坚持扩大项目投资，全面落实各项改革课题，全力提升发展动力、增强发展后劲。 有效推进项目建设。继续实施县领导牵头重点项目和“一季一交账”制度。加快推进新坝水库、芭茅沟水库、成贵铁路（兴文段）等重点项目建设。大力实施PPP模式，推动纳黔高速连接线二期工程，启动宜叙高速公路僰王山互通至石海景区连接线、环城东路、高铁新区石海站周边市政道路及站前广场基础设施等项目建设，完成国道G547线兴文段（大礼至久庆段）升级改造工程建设。 有力推进招商引资。加强与先进发达地区产业、机制、政策对接。重点开展文化旅游和工业等实体项目招商，继续实施外派招商、区域招商和以商招商，精准实施产业链招商和孵化器招商，引导和鼓励兴文籍在外成功人士返乡创业，健全投资信息获取、项目引进审核、高位招商和招商工作考评等机制。力争引进市外资金55亿元以上，亿元以上投资项目6个，策划包装重点项目15个。 有序推进改革进程。深化农村产权制度改革，激发农村发展活力。继续推进商事制度改革，简化行政审批流程，破除体制机制障碍，“放、管、服”并举促进市场繁荣。加快社会治理体系创新，提高社会公共服务水平。推进投融资体制改革，建立完善金融激励机制和小额扶贫贷款激励机制，引导和鼓励自主创业。 三、着力转型升级，加快建设新型工业强县 加快工业园区平台建设，协调推进传统工业和新兴产业，全力做强新型工业。 加快园区建设。完善园区基础设施，启动 五、六号路、滨河路 二、三段和小微企业创业园区建设，完成污水处理厂主体工程建设，持续提升园区的承载能力和服务水平。力争全年完成固定资产投资5亿元以上，招商引资到位资金8亿元以上，新落地项目10个以上，竣工投产项目10个以上。 升级传统产业。依托11个煤炭集团，推动煤炭资源集约节约化开发，发展煤炭洗选业，提升煤炭资源的利用率和附加值。推动鸿源化工等产业项目的转型升级，引导全县煤硫企业走综合开采利用、绿色发展之路。加强技术指导和科技运用，推动石灰石的规模化、机械化、环保化开发。落实支持工业发展的各项政策，加大规模企业培育力度，确保新培育规模以上工业企业6个。 扶持新兴产业。按照“科学开发、就地利用、保护生态、合作共赢、造福群众”的思路，加快页岩气开发，确保实现产气4.5亿立方米，完成投资5亿元以上，实现税收2800万元。加快推动页岩气的就地转化和利用，做长产业链条。依托四川·兴文苗族工业园区和兴文众创空间科技孵化园、兴文创新创业孵化园，加快引进和培育发展一批绿色食品精深加工和节能环保的新型工业企业。 四、着力全域旅游，加快建设服务产业强县 坚持整合利用资源，以两大景区为引领，全力推进以旅游业为主导的现代服务业发展。 加快发展旅游产业。全力推进国家全域旅游示范区创建，完成《兴文县全域旅游规划》等编制。启动旅游型重点特色集镇规划编制。石海景区创建国家AAAAA级旅游景区取得实质进展，顺利通过世界地质公园中期评估。强化行业自律，优化旅游环境，整合旅游营销。围绕旅游“六要素”完善公共服务配套，提升综合接待能力。推进石海、僰王山智慧景区建设。力争创建1个省级旅游扶贫示范村、1-2个市级旅游扶贫示范村、6家以上星级农家乐（乡村酒店）和一批民宿旅游达标户。办好苗族花山节、“兴文十二节”等文化旅游节会活动，全年接待游客514万人以上，力争实现旅游收入72亿元以上。 加快发展商贸物流业。加快古宋老城、光明新城两大商圈建设，全面完成温水溪综合批发市场建设。成立或引进一批现代物流专业公司，引导物流和零担物流企业退城入园。加快电商产业发展，培育发展24个大型电子商务企业，完善商品流通体系，创建“省级农村电子商务示范县”。 加快发展其他产业。鼓励服务外包、咨询中介等业态发展。实施创富教育计划，丰富完善苗家大餐、乌鸡全席的菜品；持续打造“苗家妹子”劳务输出品牌，加快发展家政服务业；围绕“天然氧吧”“森林康养”“生态绿色”，推动康体养生产业发展。设立企业“红黑榜”，推进诚信体系建设。持续保持房地产平稳健康发展。大力发展邮电、通讯、保险、休闲娱乐等现代服务业。 五、着力规模发展，加快建设特色农业大县 坚持壮大产业规模、打造特色品牌、凸显发展效益，全力做大现代农业。 加快产业发展。以“三项示范”建设为引领，连片适度规模发展特色效益农业。发展2万亩富硒水稻、1万亩蚕桑、1万亩油茶种植基地。建设肉牛良种繁育基地，引进能繁母牛3000头以上；推进兴文山地乌骨鸡原种场、孵化场、纯系场等建设，促进乌骨鸡产业一体化发展。全面落实粮食安全行政首长责任制，保障粮食安全，确保农业产业持续稳定增长。 灵活经营模式。积极培育新型农业经营主体，扶持农业龙头企业，培育1家以上市级龙头企业，新培育和发展年销售收入500万元以上的龙头企业2家。引导农民专业合作组织规范化管理、规模化发展，新发展专合组织20家。强化农户、村集体经济组织与新型农业经营主体利益联结机制。 培育地方品牌。加大对富硒农产品、“三品一标”等品牌的创建、推广和应用，积极争创有机产品认证示范区，不断完善兴文县名优特产品名录库。巩固提升“兴文山地乌骨鸡”“兴文方竹笋”等地标品牌，集中力量申报“兴文猕猴桃”“兴文苗家米酒”国家地理标志产品保护，大幅度提升品牌价值和知名度。 六、着力统筹城乡，加快建设绿色美丽兴文 坚持城乡统筹发展,进一步建靓城市、建美农村，全力打造生态宜居的美丽苗乡。 建优城镇空间布局。完成高铁新区控制性详细规划编制及城市设计工作。完成光明新城僰王大道等项目建设。持续推进东通道市政基础设施建设，加快打通城市堵点，下大力气解决城市建设遗留问题。有序推进九丝城镇、大坝苗族乡等集镇建设，成功打造1个城乡联营示范片，10个以上美丽新村示范村。 提升城乡管理水平。持续推进“四创联动”，实施城市绿化、美化、亮化工程，启动旧城区杆管线专项治理，力争成功创建“省级文明城市”。扎实推进“国家智慧城市”试点工作，全面推进县级部门与村（社区）公共基础数据“一口录入”实时信息采集工作。实施大数据创新应用，启动“一号、一窗、一网”建设工作，推进智慧政务，努力实现“让数据多跑路，群众少跑路”。 加强生态文明建设。严守生态环保红线，实施绿色城乡、绿色生态、绿色环境质量提升行动计划，确保成功创建“省级生态县”。加强生态环境治理，实施山水林田生态保护和修复工程，抓好小流域治理、土地整理、油沙坡治理等工程。加强森林资源保护，开展大规模植树造林行动，力争创建仙峰山省级森林公园，与全市同步创建“国家级森林城市”。全面提升城镇污水处理设施建设管理水平，提高污水收集处理率。强化工业污染和大气污染防治，重点整治城市烟尘污染、机动车尾气污染、农村面源污染等，完善空气质量监督体系。 七、着力保障民生，加快建设幸福和谐苗乡 坚持注重民生民本，进一步推动基本公共服务均等化，全力保障和改善民生。 加大民生投入力度。推进城乡居民养老保险乡镇平台建设，打通参保“最后一公里”。健全城乡居民医保制度，逐步实行“六统一”的市级统筹模式。继续实施少数民族“六大工程”，加快民族地区经济社会发展。加大就业专项资金支付力度，实施积极的就业政策，新增城镇就业3600人以上。关心关爱空巢老人、留守儿童、残疾人等困难群体，切实为特殊群体提供好社会服务。继续做好工会、共青团、妇联、残联、红十字会等惠民帮扶工作。 提升基本公共服务。坚持教育优先发展战略，确保“义务教育均衡县”通过国家评估认定，加快推进思源实验学校、职业技术学校迁建等工程建设。筹办好西南民歌邀请赛、第二届少数民族传统体育运动会等活动。加快推进光明新城中医院和高铁新区人民医院建设，推进安康医院迁建工作，进一步提升医疗卫生服务水平。完善计划生育服务与管理，全面落实两孩政策。扎实推进第三次全国农业普查，全面完成第二次全国地名普查。加快馆藏档案数字化扫描工作，深入推进地方志、老龄、统计、气象、供销、邮政、保密等工作。 着力推进社会治理。扎实开展“七五”普法，持续推进“四大体系”建设、法律“N进”活动。抓好社会稳定风险评估和舆情处置，积极化解各类矛盾纠纷。贯彻落实党的民族宗教政策，全力创建“省民族团结进步示范县”。深化平安创建，新建400个天网视频点位。推进甘洞湾人防掩蔽工程建设，完善应急处突体系。严格落实安全生产责任制，强化安全监管，坚决遏制重特大事故发生。统筹做好国防、“双拥”、防邪、保险、通信、工商联、对台、外事侨务等工作。 八、着力提升服务，加快建设清正廉洁政府 坚持强法治、提效能、严政纪，全力提升政府服务质量和服务水平。 强化依法行政。坚定不移推动法治政府建设，进一步加强行政权力的制约和监督，坚决把依法行政、规范行政作为政府工作的生命线。坚持党的领导，自觉维护县委权威，严格执行向人大报告、政协通报重要事项机制，坚持常务会会前学法、重要行政决策合法性审查等工作制度。 强化效能建设。深化“环境兴县”战略，着力在转作风、提效能、优服务上下功夫。持续开展正风肃纪专项行动，大力整治不作为、慢作为、乱作为等问题。健全激励机制和容错纠错机制，着力打造一支愿干事、敢干事、能干事的干部队伍。 强化廉政建设。深入推进政府系统党风廉政建设，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，严格遵守中央“八项规定”和省市县各项规定，坚持从严管理公共资金，从严治理政府，从严管好公务人员，切实树立为民、务实、清廉的政府形象。 各位代表，回首过去五年，我们倍感欣慰和自豪。展望未来五年，我们充满信心和决心。在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们将进一步凝聚全县人民的智慧和力量，扬帆奋进、砥砺前行，为加快建设幸福美丽兴文、加快实现全面小康目标而努力奋斗！ 谢谢大家！ 附件：名词解释 名词解释 1.先照后证：从事后置许可经营项目的市场主体，先向工商部门申请办理营业执照，再到许可审批部门办理许可审批手续。 2.三证合 一、一证一码：将原来工商行政管理部门核发的工商营业执照、组织机构代码管理部门核发的组织机构代码证、税务部门核发的税务登记证，改为由工商部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码营业执照。 3.“政银保”合作机制：政府与银行、保险机构合作，利用保险资金撬动信贷资金支持经济发展，重点支持三农、小微企业发展。 4.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。 5.“宽带乡村”工程：统筹有线、无线技术手段，突出因地制宜和均衡发展，推动宽带进乡入村，提升应用普及水平，全面支撑经济社会发展。 6.“1215”智慧城镇综合管理：以1个县城中心区管理为核心，辐射带动2个景区15个乡镇，利用互联网、GPS、现代通信等技术，建立的城镇管理、协同处置、执法监督、决策指挥、公众互动管理平台。 7.四创联动：创建“国家卫生县城”“省级文明城市”“省级园林县城”“省级环境优美示范县”。 8.三场：停车场、洗车场、农贸市场。 9.河（库）长制：即由各级党政主要负责人担任“河（库）长”，负责辖区内河流(水库)的污染治理。 10.两不愁三保障：贫困户吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。 11.四个好：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。 12.“三联三结三强”帮扶机制：联合组建党总支，联合组建工作组，联合组建宣讲队;党员干部结对帮,企业协会结对带，科技人员结对引;强化责任落实，强化返贫控制,强化党建引领。 13.“八个一”帮扶：1名县级联系领导干部、1个帮扶单位、1个驻村工作组、1名“第一书记”、1名农技员（科技特派员）、1个联合党总支、1个农业龙头企业或规模农业专合组织、1个医院或科室，8类人或单位帮扶一个贫困村。 14.义务教育“四大工程”：寄宿制学校建设工程，教师周转房(含休息室)建设工程，学生食堂建设工程，学校道路畅通工程。 15.五个一批、六个精准：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批；扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。 16.文化发展“十个一”工程：组建一个市场化的民族文艺团体，打造一个原生态的地方文艺品牌，挖掘一系列的地方特色文化遗产，组织一批成届制的体育赛事，储备一批文化体育人才，创作一批有水平的本土文学艺术作品，设置一个成届制的文艺社科奖项，开发一个成届制的有影响力甚至世界级的竞技邀请赛，承办一个成届制的石海文艺创作年会、笔会，建设一个石海旅游文化推广网站。 17.双拥：拥军优属、拥政爱民。 18.六大工程：指少数民族教育扶助工程；少数民族文化发展工程；民族地区基础条件改善工程；少数民族医疗救助工程；少数民族产业发展扶助工程；少数民族创业扶助工程。 19.三个清单：权力清单、责任清单、负面清单。 20.“双千”活动：宜宾市开展的千名领导干部联系千户企业“进企业、结对子、解难题、促发展”活动。 21.三公经费：公务出国经费、公务用车购置及运行费、公务接待费用。 22.三铁一高：3铁成贵客运专线、隆黄铁路和宜遵铁路；1高宜叙高速公路。 23.2快4干3环：2快纳黔高速江门互通至光明新城快速通道、宜叙高速僰王山互通至石海景区快速通道；4干G547、S312、S214、S444四条国省干道；3环全县旅游环线、交通外环线、城市内环线。 24.高铁新区“一站四中心”：高铁站；客流集散中心、商贸物流中心、旅游服务中心、石海商会中心。 25.“四以兴县”发展路径：以业兴县、以城兴县、以路兴县、以水兴县。 26.六大发展战略：项目投资战略、工业强县战略、城乡统筹战略、创新驱动战略、全域旅游战略、环境兴县战略。 27.五小水利工程：小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠的总称.。 28.旅游“六要素”：旅行过程中所需的吃、住、行、游、购、娱。 29.贫困村“1低5有”的退出标准：贫困村贫困发生率降至3%以下，有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。 30.贫困户“1超6有”的脱贫标准：贫困户年人均纯收入稳定超过当年国家扶贫标准，且吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保障（即“两不愁、三保障”），有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。 31.文化“六大工程”：文化体育阵地建设和公共文化服务体系标准化工程；文艺精品创作和群众文化繁荣工程；文化品牌打造和文化旅游互动工程；文化遗产保护和特色文化传承工程；传播体系提升和全媒体集群建设工程；文化市场管理和文化产业发展工程。 32.教育“六大工程”：学校标准化建设、教育信息化建设、教育综合性改革、教师专业性发展、学校特色文化培育和教育精准扶智。 33.雨露计划：以政府主导、社会参与为特色，以提高素质、增强就业和创业能力为宗旨，以中职（中技）学历职业教育、劳动力转移培训、创业培训、农业实用技术培训、政策业务培训为手段，以促成转移就业、自主创业为途径，帮助贫困地区青壮年农民解决在就业、创业中遇到的实际困难，最终达到发展生产、增加收入，最终促进贫困地区经济发展。 34.“百工技师”工程：以“培育一名技师，脱贫一个家庭”为主题；以“传承工匠精神，培育中华技师”为使命；以培养适应经济社会发展需求的高技能人才，打造一大批工匠型技师为导向；以有效阻止贫困代际传递和返贫为目标；联合川内职业技术院校，对建档立卡贫困户中的应、往届初高中毕业生和在校职校生免费提供全程优质职业技术教育培训，并推荐就业岗位，将职业教育技能提升和就业、创业紧密结合起来，让贫困家庭学生成为各行业的优秀技师并最终实现其全家脱贫致富奔小康。 35.光明行动：对建档立卡的贫困户白内障患者实施全免费治疗。 36.放、管、服：简政放权、放管结合、优化服务。 37.兴文十二节：按照兴文民俗特色，结合旅游季节特点，每月举办的一次旅游主题活动。 38.“苗家妹子”行动：培养有素质，有技能的专业家政服务从业人员，形成良好的口碑，打造具有兴文特色的"苗家妹子”家政品牌。 39.少数民族“六大工程”：指少数民族教育扶助工程；少数民族文化发展工程；民族地区基础条件改善工程；少数民族医疗救助工程；少数民族产业发展扶助工程；少数民族创业扶助工程。 40.“三项示范”建设：即绿色产业示范园、美丽新村示范村、城乡联营示范区建设。 41.六统一：统一参保范围、统一缴费标准、统一待遇保障、统一基金管理、统一经办服务、统一信息系统。

  2025-07-27

• 【长宁县招商】宜宾长宁县迎百亿级能源项目 打造川渝储气调峰枢纽

  长宁县通过招商引资取得重大突破，与央企合作落地单体投资规模最大的能源基础设施项目。地下储气库建设项目计划总投资达百亿元，建成后将显著提升区域天然气储备能力，优化能源结构，为成渝地区双城经济圈建设提供重要支撑。该项目的实施标志着长宁县在国家级页岩气示范区建设中迈出关键一步。 一、项目定位与战略意义 作为国家发改委列名的油气基础设施重大工程，该项目是完善全国天然气产供储销体系的重要节点。项目选址长宁县基于其得天独厚的资源禀赋，区域内页岩气探明储量超百亿立方米，且具备优良的地质构造条件。储气库建成后将成为连接中缅管道、川气东送管道的枢纽，有效缓解川渝地区季节性用气紧张问题。 二、技术优势与建设规划 采用国际先进的枯竭气藏改建技术，对原有老翁场等气田进行改造升级。项目规划分两期建设，首期重点开发牟家坪储气库，二期扩建老翁场储气库设施。工程将配套建设注采站、集输管道等设施，形成总库容达数十亿立方米的储气能力，相当于建成西南地区最大的"天然气银行"。 三、经济效益与社会效益 项目运营后预计可带动周边形成完整的天然气产业链，创造大量就业岗位。除直接产生的年税收外，还将促进当地装备制造、工程技术服务等关联产业发展。作为清洁能源基础设施，项目对优化区域能源消费结构、减少碳排放具有显著作用，助力"双碳"目标实现。 四、政企合作与保障机制 长宁县成立了专项工作组协调土地、环保等审批事项，建立"绿色通道"保障项目进度。合作方拥有六十余年气田开发经验，将采用数字化管理模式确保运营安全。双方约定建立定期会商机制，共同解决建设过程中的各类问题。 五、区域协同发展前景 项目建成后将与威远、泸州等周边气田形成联动效应，增强川南地区能源安全保障能力。长宁县计划以此为契机，推动建立页岩气产业技术创新联盟，培育从勘探开发到综合利用的全产业链体系，为成渝地区建设国家级能源战略储备基地提供重要支撑。

  2025-07-27

• 【宜宾招商】临港经开区智能终端产业驱动外贸高质量发展

  在招商引资政策持续发力和产业集聚效应凸显的背景下，宜宾临港经济技术开发区外贸表现亮眼。最新数据显示，该区智能终端产业成为拉动区域经济增长的核心引擎，推动外贸规模与质量同步提升，对外开放平台建设取得阶段性成效。 一、智能终端产业引领外贸高速增长 临港经开区智能终端企业集群呈现爆发式发展态势，相关产品进出口额同比增幅显著。手机整机及核心零部件构成主要出口品类，液晶显示屏等高端组件需求带动进口规模快速扩张。国际市场布局方面，中国香港、美洲及新兴市场成为关键贸易伙伴，区域产业链协同效应日益增强。 二、南向开放战略成效持续释放 宜宾市与东南亚、南亚地区经贸合作深化，双边贸易额占全市比重近半。出口商品结构呈现高附加值特征，机电产品占比稳步提升。这一趋势与区域参与国际产能合作的战略定位高度契合，为构建跨境产业链奠定了坚实基础。 三、产业生态体系加速完善 临港经开区已形成从研发设计到生产制造的全产业链条，配套服务能力显著增强。超过80%的宜宾市智能终端规上企业集聚于此，龙头企业带动效应明显。专业化园区建设与要素保障机制优化，进一步提升了区域产业承载力和竞争力。 四、开放平台能级提升构筑新优势 当前，宜宾市正加快推进综合保税区等载体申报工作，积极探索跨境电商等新型贸易方式。通过完善物流枢纽功能和贸易便利化措施，着力打造辐射西南地区的进出口集散中心。未来将重点培育新能源汽车零部件等新兴领域，持续优化外贸结构。 临港经开区的发展实践表明，聚焦特色产业培育和开放通道建设，能够有效提升区域经济外向度。随着更多改革举措落地，宜宾市在区域经济格局中的战略地位将进一步凸显。

  2025-07-27

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